國(guó)我水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境管理研究.pdf

1、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是環(huán)境依賴型產(chǎn)業(yè)，水環(huán)境質(zhì)量狀況決定著養(yǎng)殖產(chǎn)品的食用安全，水產(chǎn)養(yǎng)殖同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生自身污染，對(duì)周邊水域環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成威脅，進(jìn)而制約養(yǎng)殖業(yè)自身的發(fā)展。從保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全的角度來看，產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量是影響水產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)因素，其影響將貫穿養(yǎng)殖產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程，并傳導(dǎo)給消費(fèi)者提高養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全管理，建立完善的養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境管理體系，是促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
　　 本文以水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境管理為研究目標(biāo)，通

2、對(duì)美國(guó)、歐盟及澳大利亞三個(gè)案例國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)地管理方法的分析研究，努力總結(jié)出適合我國(guó)養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境管理的措施和方法建議。
　　 研究結(jié)果表明：美國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖注意對(duì)養(yǎng)殖的“全過程”管理。養(yǎng)殖許可管理不僅限于養(yǎng)殖許可證的申請(qǐng)，還包括一系列養(yǎng)殖過程許可的規(guī)定，如申請(qǐng)污水排放許可證等。美國(guó)在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)大力推行的“最佳管理措施”是一種系統(tǒng)而全面的管理方式，對(duì)降低養(yǎng)殖產(chǎn)生的環(huán)境負(fù)效應(yīng)，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)效率，具有重要的意義。歐盟為保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，

3、制定了非常詳細(xì)的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性非常強(qiáng)，可依據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新。在歐盟的環(huán)境管理模式中，較好地將環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及GIS技術(shù)進(jìn)行了整合，使能更好地指導(dǎo)海水養(yǎng)殖產(chǎn)地規(guī)劃和養(yǎng)殖場(chǎng)選址。歐盟提出的“負(fù)責(zé)任水產(chǎn)養(yǎng)殖方式”和水產(chǎn)養(yǎng)殖漁民專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，有效保證了產(chǎn)地環(huán)境管理政策的實(shí)施。澳大利亞是一個(gè)非常重視環(huán)境保護(hù)的國(guó)家，政府和民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)都非常強(qiáng)，政府在環(huán)境保護(hù)工作中的作用明顯，主要體現(xiàn)在政府主導(dǎo)、職責(zé)明晰、依法行政、

4、綜合協(xié)調(diào)和全民參與。在養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境的管理方面，其管理特色具體表現(xiàn)在實(shí)施EIA嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入管理、養(yǎng)殖產(chǎn)區(qū)功能區(qū)劃管理、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制科學(xué)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及通過引導(dǎo)公眾廣泛參與強(qiáng)化生產(chǎn)者管理責(zé)任以提高管理效率。
　　 綜合上述研究結(jié)論并結(jié)合我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)地的管理現(xiàn)狀，本文建議：為提高我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)地管理成效，政府應(yīng)充分發(fā)揮其在產(chǎn)地環(huán)境管理中的主導(dǎo)作用，科學(xué)規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖的環(huán)境功能區(qū)；完善環(huán)境監(jiān)測(cè)制度并建立養(yǎng)殖生態(tài)安全評(píng)價(jià)程序方法，逐步實(shí)