政府購買公共服務(wù)項目實施過程監(jiān)管機制研究——以B市政府購買助殘服務(wù)項目為例.pdf

1、委托代理理論為政府購買社會組織服務(wù)提供了理論基礎(chǔ)，委托代理理論認為，在委托代理關(guān)系中存在信息不對稱、目標函數(shù)不一致以及契約的不完備等代理風險，政府購買服務(wù)項目實施過程作為項目流程中的重要環(huán)節(jié)更易產(chǎn)生委托代理風險，同時基于項目實施過程的多層次性委托代理鏈條，使得對于項目實施過程的監(jiān)管成為必然。根據(jù)委托代理理論，要想克服代理風險就需要進行約束與激勵機制的設(shè)計，以在一定程度上緩解信息不對稱、利益不一致的問題，降低代理風險。對于我國項目實施過程

2、的實踐而言，就是要構(gòu)建一套監(jiān)管機制，從監(jiān)管主體、監(jiān)管運行方式以及監(jiān)管制度安排三個方面治理代理風險。然而目前我國政府購買社會組織服務(wù)項目實施過程監(jiān)管存在監(jiān)管權(quán)力失衡、監(jiān)管法律滯后、監(jiān)管手段單一等問題，使監(jiān)管成效無法真正體現(xiàn)。B市政府在項目實踐過程中積累了豐富的經(jīng)驗，其在監(jiān)管主體設(shè)計、監(jiān)管制度安排以及監(jiān)管運行方式方面的構(gòu)建具有普世推廣價值。因此項目實施過程需要構(gòu)建完整的監(jiān)管機制，在監(jiān)管主體方面建立決策、執(zhí)行與監(jiān)督相分離的權(quán)力體系，引入多元化