我國指揮部管理模式研究——以廈門市重大開發(fā)片區(qū)指揮部為研究個案.pdf

1、指揮部在高效推進(jìn)政府專項(xiàng)工作、緊急任務(wù)、社會安全應(yīng)急事故的處理、重大工程建設(shè)等方面的工作中發(fā)揮了重要且不可替代的作用。2005年以來，廈門市重大開發(fā)片區(qū)建設(shè)廣泛采用指揮部管理模式，大大加快了各片區(qū)的開發(fā)建設(shè)速度，為廈門新一輪跨越式發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但這一管理模式在日常管理中存在不少問題，亟待規(guī)范和完善。通過對廈門市重大開發(fā)片區(qū)指揮部管理模式進(jìn)行研究，提出一些完善指揮部管理的建議，對提高政府行政管理效率具有重要意義。本文認(rèn)為優(yōu)化完善指揮

2、部管理模式應(yīng)從以下五個方面入手:
　　首先，要嚴(yán)格限制指揮部的設(shè)置。確有必要的才設(shè)置，可設(shè)可不設(shè)的一律不設(shè)，如需設(shè)立應(yīng)明確設(shè)立方式。指揮部設(shè)立后，就應(yīng)該盡快確定指揮部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并盡快制定指揮部的各項(xiàng)規(guī)章制度。
　　其次，要明確指揮部的職責(zé)權(quán)限。指揮部是一個行政組織，在完成任務(wù)過程中需行使一定行政職能，因此要界定指揮部的作用邊界，明確其職權(quán)與運(yùn)行機(jī)制，盡快制定出臺相關(guān)法律法規(guī)，予以規(guī)范。
　　第三，要加強(qiáng)指揮部的內(nèi)部管

3、理。指揮部的內(nèi)部管理關(guān)鍵要做好工作人員、資金、物材的管理，制定相關(guān)規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行，以達(dá)到人盡其才、物盡其力、財(cái)盡其用。
　　第四，要加強(qiáng)指揮部的監(jiān)督管理。一方面，指揮部工作人員來自相關(guān)職能部門，脫離了原單位的監(jiān)督制約。另一方面，指揮部承擔(dān)工作任務(wù)比較重要，擁有較多特權(quán)，監(jiān)督不到位容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)腐敗問題。為此，對指揮部的監(jiān)督管理既要健全外部監(jiān)督，同時要規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督。
　　最后，要妥善做好指揮部的解散。當(dāng)任務(wù)完成后，指揮部就必須解