環(huán)境設施特許經(jīng)營法律制度研究.pdf

1、在我國，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，對生活環(huán)境的負面影響也接踵而來，大量的污水排放和生活垃圾在污染環(huán)境的同時，也為社會公眾的生活帶來不便，同時更會制約我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在這樣一種背景下，環(huán)境設施的建設便顯得更為重要。但是，環(huán)境設施的建設需要投入大量的資金，所以融資便成為了我們首先要考慮的問題。近幾年來，環(huán)境設施的特許經(jīng)營制度得到了一定程度的發(fā)展，國家也開始鼓勵私人資本進入環(huán)境設施領域。環(huán)境保護任務的市場化既緩解了融資的壓力，同時開辟出了一條

2、公私合作進行環(huán)境服務的新道路；在提高政府行政效率的同時，更符合社會公眾對政府工作的期待。近年來，環(huán)境設施特許經(jīng)營已逐漸成為我國環(huán)境服務行業(yè)改革的主流，一些地方政府先后出臺了《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》，其中均有環(huán)境設施特許經(jīng)營的相關規(guī)定。目前也逐步被全國更多的省市所接受并采用，并且取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效應。環(huán)境設施領域采用特許經(jīng)營制度有著頗為積極的發(fā)展前景，在它的快速發(fā)展之下，我國傳統(tǒng)的環(huán)境服務經(jīng)營理念遭受著前所未有的沖擊，這種現(xiàn)

3、象也日益引起了媒體、社會公眾和學術界的關注。但是目前環(huán)境設施項目尚處于市場化、民營化的初級階段，我國相關的法律法規(guī)制度還并不完善，存在缺乏可操作性、法律層級較低、條文簡陋、立法陳舊等不足。為了適應環(huán)境設施市場化運作的需要，我國的環(huán)境法律和環(huán)境政策都應與之協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　本文首先對環(huán)境設施特許經(jīng)營進行一個概述，主要闡述包括環(huán)境設施、特許經(jīng)營的概念與環(huán)境設施特許經(jīng)營的特點、模式，分析了環(huán)境設施特許經(jīng)營制度中的法律關系。同時，對環(huán)境設施