環(huán)境設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)法律制度研究.pdf

1、在我國(guó)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)生活環(huán)境的負(fù)面影響也接踵而來(lái)，大量的污水排放和生活垃圾在污染環(huán)境的同時(shí)，也為社會(huì)公眾的生活帶來(lái)不便，同時(shí)更會(huì)制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在這樣一種背景下，環(huán)境設(shè)施的建設(shè)便顯得更為重要。但是，環(huán)境設(shè)施的建設(shè)需要投入大量的資金，所以融資便成為了我們首先要考慮的問(wèn)題。近幾年來(lái)，環(huán)境設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)制度得到了一定程度的發(fā)展，國(guó)家也開(kāi)始鼓勵(lì)私人資本進(jìn)入環(huán)境設(shè)施領(lǐng)域。環(huán)境保護(hù)任務(wù)的市場(chǎng)化既緩解了融資的壓力，同時(shí)開(kāi)辟出了一條

2、公私合作進(jìn)行環(huán)境服務(wù)的新道路；在提高政府行政效率的同時(shí)，更符合社會(huì)公眾對(duì)政府工作的期待。近年來(lái)，環(huán)境設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)已逐漸成為我國(guó)環(huán)境服務(wù)行業(yè)改革的主流，一些地方政府先后出臺(tái)了《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例》，其中均有環(huán)境設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)的相關(guān)規(guī)定。目前也逐步被全國(guó)更多的省市所接受并采用，并且取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。環(huán)境設(shè)施領(lǐng)域采用特許經(jīng)營(yíng)制度有著頗為積極的發(fā)展前景，在它的快速發(fā)展之下，我國(guó)傳統(tǒng)的環(huán)境服務(wù)經(jīng)營(yíng)理念遭受著前所未有的沖擊，這種現(xiàn)

3、象也日益引起了媒體、社會(huì)公眾和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。但是目前環(huán)境設(shè)施項(xiàng)目尚處于市場(chǎng)化、民營(yíng)化的初級(jí)階段，我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)制度還并不完善，存在缺乏可操作性、法律層級(jí)較低、條文簡(jiǎn)陋、立法陳舊等不足。為了適應(yīng)環(huán)境設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作的需要，我國(guó)的環(huán)境法律和環(huán)境政策都應(yīng)與之協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　本文首先對(duì)環(huán)境設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)進(jìn)行一個(gè)概述，主要闡述包括環(huán)境設(shè)施、特許經(jīng)營(yíng)的概念與環(huán)境設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)、模式，分析了環(huán)境設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)制度中的法律關(guān)系。同時(shí)，對(duì)環(huán)境設(shè)施