“錦標(biāo)賽體制”困惑與府際合作價(jià)值取向研究.pdf

1、隨著全球化進(jìn)程的加速，促進(jìn)深層次的府際合作已成為我國各級(jí)政府的共識(shí)，但在實(shí)踐中卻遇到許多難以回避的問題。這一困境也逐漸成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)，有學(xué)者從宏觀的區(qū)域政策進(jìn)行解讀，有的從府際合作的具體模式進(jìn)行分析，極大的豐富了這一領(lǐng)域的研究。除了這兩個(gè)方面，作為對(duì)地方治理的掌門人——地方主政官員，對(duì)府際合作也有很重要的影響。筆者發(fā)現(xiàn)，影響地方主政官員仕途晉升的“錦標(biāo)賽體制”與府際合作困境有著微妙的聯(lián)系?！板\標(biāo)賽體制”對(duì)晉升競(jìng)爭(zhēng)的過度放大，致使部

2、分熱衷仕途的官員產(chǎn)生了“為晉升而發(fā)展”的權(quán)力觀、事業(yè)觀、政績(jī)觀；而府際合作雖然可以獲得收益，但也有可能由于政績(jī)提升幅度較小，反而使自身的政績(jī)位次落后于他人。這就導(dǎo)致了這部分官員做出寧可拋卻合作雙贏的誘惑也要維持自己在“官場(chǎng)”中排名的決策。府際合作也因此陷入重重困境。
　　筆者認(rèn)為，要破解這一困境，首先就是要走出這種價(jià)值誤區(qū)，重新秉承“公民本位”、“社會(huì)本位”的價(jià)值理念，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，以“服務(wù)型政府”理念為指導(dǎo)，引領(lǐng)地方治理