新民訴法視角下小額訴訟程序的研究.pdf

1、小額訴訟程序，作為市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民眾權(quán)利意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、民事糾紛迅速增長所造成的司法資源稀缺與民眾對(duì)司法資源無限需求矛盾的調(diào)和出路之一，自20世紀(jì)問世，一直受到西方國家乃至整個(gè)世界的關(guān)注，成為民事訴訟制度改革的焦點(diǎn)之一。其程序高效、便民、低成本的特點(diǎn)是各國設(shè)立的共通立法理念，在司法實(shí)踐中的效果也很顯著，很大程度上緩解了民眾訴訟需求與法院審判壓力之間的矛盾。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們工作、生活方式都日益豐富，這也使得人們發(fā)生糾紛的形

2、式也日益多元化。尤其是隨著法治思維的普及、民權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，輕微權(quán)利糾紛頻繁出現(xiàn)在人們的視野里，而中國對(duì)于輕微權(quán)利的糾紛一直采用簡易程序進(jìn)行處理，而簡易程序本身的局限性并不能滿足輕微權(quán)利糾紛高效、便捷的處理，這很容易使得輕微權(quán)利人徘徊在法院門外，經(jīng)過權(quán)衡利弊后放棄了對(duì)輕微即小額權(quán)利的維權(quán)，失去了接近正義、接近司法維權(quán)的機(jī)會(huì)。古老的法律諺語指出“無救濟(jì)則無權(quán)利”，即使是小額權(quán)利的也應(yīng)當(dāng)被提供相適應(yīng)的救濟(jì)程序來保障公民的合法權(quán)益，這也是法治國

3、家的重要特征，因此人們迫切需要制定與小額權(quán)利糾紛相適應(yīng)的救濟(jì)程序。但是縱觀中國司法機(jī)關(guān)審理案件的壓力，尤其是民商事案件糾紛快速的增長與國家司法資源有限性的增長形成了難以調(diào)和矛盾，而寄希望于增加國家的司法資源來滿足民眾無限訴訟需求顯然是不理性的，因此，如何提高國家司法資源的有效利用和高效配置，緩解民眾訴求的增長與司法資源的稀缺，已經(jīng)成為了民事訴訟制度改革的焦點(diǎn)。對(duì)此種矛盾，國外先進(jìn)法治社會(huì)在二十世紀(jì)六十年代的時(shí)候陸續(xù)制定了小額訴訟程序，對(duì)

4、小額權(quán)利人專門設(shè)計(jì)的救濟(jì)程序，有效緩解了民眾訴求的增長與司法資源的稀缺的矛盾，讓更多民眾接近正義、接近司法得以維權(quán)，日本谷口安平曾贊譽(yù)小額訴訟是迄今為止所看到的最優(yōu)秀的民訴改革。經(jīng)過司法實(shí)踐不懈的努力積累經(jīng)驗(yàn)以及司法理論多年的研究，中國終于在2012年修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱新《民訴法》）中增加了小額訴訟的規(guī)定，對(duì)民眾訴求的增長與司法資源的稀缺的矛盾做出了回應(yīng)，但其規(guī)定僅有第162條一條規(guī)定，并無小額訴訟程序環(huán)節(jié)具體

5、規(guī)定，雖然中國最高人民法院在2015年1月發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》（以下簡稱《民訴司法解釋》），其二百七十一條至二百八十三條對(duì)新民訴法中小額訴訟程序進(jìn)行了規(guī)定，但這些規(guī)定寥寥無幾也并無完備，且屬于司法解釋的地位，使得中國司法實(shí)踐中對(duì)小額訴訟的適用舉步維艱，尤其是在立法上和適用上出現(xiàn)許多尷尬問題，需要亟待研究和解決
　　對(duì)此，本文主要分為四個(gè)部分對(duì)中國新民訴法實(shí)施后的背景下研究小額訴訟程序:笫

6、一部分，主要從小額訴訟程序的概念、小額訴訟程序訴訟標(biāo)的額小、獨(dú)立的司法審判程序、審理過程簡單、調(diào)審一體化等特點(diǎn)以及具備的功能和社會(huì)意義來進(jìn)行基本理論闡述，并與中國的簡易訟程序的異同進(jìn)行了比較分析;第二部分，主要探討了中國小額訴訟程序的法制現(xiàn)狀，追溯至二十世紀(jì)八十年代中國改革開放時(shí)中國小額訴訟程序的立法沿革，并層層深入剖析中國小額訴訟程序立法、適用上存在的主要問題，并對(duì)小額程序附庸于簡易程序之中、無獨(dú)立的法庭和審判人員、忽視當(dāng)事人程序選擇

7、權(quán)、執(zhí)行制度不完善、缺乏相應(yīng)的救濟(jì)制度結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行重點(diǎn)剖析;第三部分，在探究問題的基礎(chǔ)上，以兩大法系為類對(duì)境外國外的小額訴訟程序作出闡述，并借鑒得出在程序選擇權(quán)、有效防止濫訟以及專業(yè)化審理機(jī)構(gòu)上得出有益的借鑒啟示，從而結(jié)合中國實(shí)踐情況，進(jìn)行完善中國小額訴訟程序制度;第四部分，在本文前述三個(gè)部分的研究基礎(chǔ)上，切合小額訴訟的目的是為了使民眾接近司法，這種接近不僅體現(xiàn)在理論更應(yīng)體現(xiàn)在實(shí)踐中，因此設(shè)立小額訴訟制度，應(yīng)該立足國情，分析該制度的缺陷