大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)探究——以學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的分離與合作為落腳.pdf

1、大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)化和完善化關(guān)系到現(xiàn)代大學(xué)的可續(xù)發(fā)展和學(xué)術(shù)研究的健康開(kāi)展。以學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力為主要權(quán)力支撐，大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)亦應(yīng)從此二者的運(yùn)行中尋找合理重構(gòu)的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。在對(duì)大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力進(jìn)行理論解析，并對(duì)我國(guó)目前大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)例分析的基礎(chǔ)上，拷問(wèn)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中現(xiàn)存的問(wèn)題和矛盾，重新定位學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力，重新解讀二者的關(guān)系，以此重構(gòu)大學(xué)內(nèi)部治理的權(quán)力結(jié)構(gòu)，彰顯現(xiàn)代大學(xué)制度保障下的大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由，是

2、需要進(jìn)行細(xì)致探討的問(wèn)題。
　　本論文意即在此。通過(guò)理論探討和實(shí)證分析探求大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的應(yīng)有之義和現(xiàn)狀問(wèn)題，并由此出發(fā)為大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，也即大學(xué)內(nèi)部權(quán)力體系的配置和運(yùn)行提出既有理論基礎(chǔ)、又有現(xiàn)實(shí)依據(jù)的可行性建議。本文在對(duì)大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面剖析的通力同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間關(guān)系。全文共分為五章來(lái)進(jìn)行論述:
　　首先，在第一章中，對(duì)大學(xué)的來(lái)源和發(fā)展以及大學(xué)治理的源起、大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵以及大學(xué)

3、治理的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了層層推進(jìn)地介紹，以明晰研究對(duì)象，確定探討范圍;
　　第二章從大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力與大學(xué)行政權(quán)力分別入手，從理論上證明二者的合理性和合法性，并由此分析二者在理論上應(yīng)該形成何種關(guān)系，為二者的角色和關(guān)系定位奠定基礎(chǔ);
　　第三章則通過(guò)對(duì)我國(guó)大學(xué)內(nèi)部權(quán)力配置的發(fā)展演變和西方大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行介紹，從橫向和縱向兩個(gè)維度展現(xiàn)我國(guó)大學(xué)內(nèi)部治理的歷史背景和面臨的現(xiàn)實(shí)要求。在此前提下，通過(guò)對(duì)我國(guó)多所大學(xué)的大學(xué)章程、黨政機(jī)關(guān)設(shè)

4、置以及學(xué)術(shù)委員會(huì)章程進(jìn)行細(xì)致的實(shí)例比較，完成以黨委為代表的政治權(quán)力、以校長(zhǎng)為代表的行政權(quán)力、以學(xué)術(shù)委員會(huì)為代表的學(xué)術(shù)權(quán)力和以教職工代表大會(huì)為代表的民主權(quán)力構(gòu)成的我國(guó)高校治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀框架，從而明晰其權(quán)力構(gòu)成和運(yùn)行體系。同時(shí)對(duì)我國(guó)高校當(dāng)前存在的行政權(quán)力泛化、學(xué)術(shù)權(quán)力異化和民主權(quán)力虛化等問(wèn)題進(jìn)行展現(xiàn)，以在后文的重構(gòu)設(shè)想中為前車(chē)之鑒;
　　第四章在前三章分析與論證的基礎(chǔ)上，對(duì)大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的內(nèi)涵和外延進(jìn)行明確界定，并對(duì)大學(xué)內(nèi)

5、部各種權(quán)力體系的定位和相互之間的關(guān)系進(jìn)行探討，從而達(dá)到重構(gòu)大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的目的。其中，以大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力之間適度分離與充分協(xié)作的關(guān)系為重點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，探討學(xué)術(shù)決策與行政決策的關(guān)系，適當(dāng)析出二者之間的分工與交集;探討行政管理與行政服務(wù)在學(xué)術(shù)事務(wù)領(lǐng)域的作用，重新思考行政權(quán)力在大學(xué)內(nèi)部治理中的全面意義;探討學(xué)術(shù)決策與行政執(zhí)行之間以及行政決策與學(xué)術(shù)咨詢(xún)之間的聯(lián)系，平衡學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間的協(xié)調(diào)與合作。
　　第五章則對(duì)全文進(jìn)