文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境分析.pdf

1、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的含義及其范圍，目前國(guó)際上還沒(méi)有一致的看法。本文在介紹國(guó)內(nèi)外對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的界定的基礎(chǔ)上，認(rèn)為：文化產(chǎn)業(yè)，一般是指以文化為主要資源，通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)運(yùn)作，為消費(fèi)者提供精神文化產(chǎn)品服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入文化力量的企業(yè)和行業(yè)的總稱(chēng)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境從縱向上來(lái)看，它包括文化產(chǎn)業(yè)的立法、司法、執(zhí)法等各方面，從橫向來(lái)看，則主要包括文化產(chǎn)業(yè)的投資法律環(huán)境、稅收法律環(huán)境以及文化市場(chǎng)管理的法律環(huán)境等。由于我國(guó)目前的文化產(chǎn)業(yè)仍處于立法階

2、段，因此，本文對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的法律環(huán)境的分析則主要是以文化產(chǎn)業(yè)法律環(huán)境的橫向分析為主。以此為研究范圍，文章分別就文化產(chǎn)業(yè)的投資法律環(huán)境、稅收法律環(huán)境、文化市場(chǎng)管理的法律環(huán)境做出了國(guó)內(nèi)外的比較分析，以及如何應(yīng)付入世后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)等方面提出若干建議與辦法。文章認(rèn)為：為克服我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資不足問(wèn)題，應(yīng)改革文化產(chǎn)業(yè)融資辦法，放寬民間資本進(jìn)入限制，進(jìn)一步加強(qiáng)政府在文化產(chǎn)業(yè)投資中的地位和作用，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。為了完善我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)稅收

3、法律環(huán)境，應(yīng)對(duì)相關(guān)行業(yè)的稅率進(jìn)行調(diào)整，完善文化產(chǎn)業(yè)中的差別稅率政策，另外可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)優(yōu)惠稅收政策加大鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)。在文化市場(chǎng)管理方面，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變政府職能，完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，加快文化市場(chǎng)管理的立法步伐，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與文化執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。面對(duì)加入WTO給文化產(chǎn)業(yè)法制環(huán)境建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的立法工作、健全文化產(chǎn)業(yè)的法律體系，立法時(shí)應(yīng)把握好合憲性、國(guó)際性、與其他法律相協(xié)調(diào)等原則。最后