通遼市科爾沁區(qū)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)改進(jìn)對(duì)策.pdf

1、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策是農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，采用村民自我供給和政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合的方式建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)的新機(jī)制。農(nóng)村的發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定、長(zhǎng)效發(fā)展有重要意義，農(nóng)村的公共產(chǎn)品供應(yīng)對(duì)于三農(nóng)問題的解決也有重要影響。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的一種新型方式，可以有效地解決農(nóng)村區(qū)域公共產(chǎn)品供應(yīng)不能滿足村民需求的困境。各村縣作為政策的最終受益者和執(zhí)行者，其對(duì)政策的了解及執(zhí)行是政策效果顯現(xiàn)的關(guān)鍵。
　　本文在公共產(chǎn)品供給理論及公共政

2、策過程理論的指導(dǎo)下，將通遼市科爾沁區(qū)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)行情況作為實(shí)踐入口，綜合運(yùn)用了文獻(xiàn)分析方法、調(diào)查研究方法，分析通遼市科爾沁區(qū)2009年-2014年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的開展情況，總結(jié)歸納了通遼市科爾沁區(qū)在一事一議開展過程中存在的主要問題，主要表現(xiàn)為制度的適用范圍發(fā)生偏差、資金和項(xiàng)目管理欠缺規(guī)范、群眾參與度低。問題的成因有外界對(duì)民主決策干預(yù)過多、政府職能交叉錯(cuò)位、政策宣傳不到位。本文針對(duì)具體問題提出一些有效提高一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

3、制度實(shí)施效果的措施，例如，完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的適用范圍與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理與投資建設(shè)效率并重、進(jìn)一步提高群眾參與度，以便更好的實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。從實(shí)證的角度對(duì)通遼市科爾沁區(qū)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié),并在此基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)問題及成因，進(jìn)而提出改進(jìn)的方案設(shè)計(jì)和具體的完善建議。提出完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理與投資建設(shè)效率并重、進(jìn)一步提高群眾參與度等政策建議,具有可操作性。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在實(shí)踐中,一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度已