重要立法事項(xiàng)第三方評估機(jī)制研究.pdf

1、“法律是治國之重器，良法是善治之前提”。近年來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，高度重視法治和立法工作，對法治建設(shè)尤其是立法工作，提出了系列新思想新舉措新要求。黨的十八屆四中全會明確要求，建立第三方評估機(jī)制，對部門爭議較大的重要立法事項(xiàng)，進(jìn)行第三方評估，避免立法久拖不決。因此，如何結(jié)合立法工作實(shí)際，建立重要立法事項(xiàng)第三方評估機(jī)制，推動解決立法過程中部門爭議較大的事項(xiàng)，從而提高立法決策效率和水平，有效避免立法久拖不決和部門利益法制化，成為當(dāng)

2、前立法機(jī)關(guān)面臨必須解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。
　　對社會普遍關(guān)注、涉及重大公共利益以及群眾切身利益且部門爭議較大的立法事項(xiàng)，在法律案表決前，委托具有一定資質(zhì)的第三方，對該立法事項(xiàng)進(jìn)行全面研究、分析和評價(jià)，并提出評估結(jié)果報(bào)告，對協(xié)調(diào)解決立法部門利益紛爭，從體制機(jī)制上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法制化具有十分重要的意義。重要立法事項(xiàng)委托第三方評估具有專業(yè)性、中立性、群眾性優(yōu)勢。建立健全第三方立法評估機(jī)制，加強(qiáng)對部門爭議的重要立法事項(xiàng)進(jìn)行第

3、三方評估，它不僅是實(shí)施全面推進(jìn)法治戰(zhàn)略的客觀需要，也是完善科學(xué)民主立法的必要途徑，更是提高立法質(zhì)量的重要保障?？疾烀绹⑷毡?、法國、德國等西方法治先進(jìn)國家的立法制度可以發(fā)現(xiàn)，各國都普遍高度重視立法第三方評估，并建有完善的第三方評估體制機(jī)制。近年來，我國河北、安徽、江西等地都陸續(xù)開展了重要立法事項(xiàng)第三方評估實(shí)踐，江西、廣東等地在政府立法過程中還制定有專門的規(guī)范性文件進(jìn)行規(guī)范。
　　制度機(jī)制是建構(gòu)重要立法事項(xiàng)第三方評估的基礎(chǔ)。根據(jù)國外