信用檔案管理與社會信用體系建設研究.pdf

1、信用(Credit)問題是目前社會普遍關注的熱點。隨著社會主義市場經濟的逐步完善,人們普遍認識到市場經濟就是一種信用經濟,與之相關的法人、組織和個人的行為也就是一種信用行為。建立完整的社會信用體系是市場經濟建設的內在要求和有效運行的根本保證。改革開放以來,我國社會信用體系建設受到了國家和社會各個層面的重視,取得了矚目的成就,但在市場經濟與和諧社會建設不斷深化的今天,社會信用體系建設仍需進一步推進。
　　信用檔案是隨著我國經濟與社會

2、發(fā)展而形成的一種具有新的內容的檔案類型。作為信用信息的保障源,它在經濟和社會發(fā)展中的重要價值和作用正在逐步得到發(fā)揮,顯現(xiàn)出強大的“檔案力”。信用檔案及其管理不僅已成為當前檔案界和經濟界研究的新問題,也是整個社會所關注的新話題。從社會信用體系建設的視角看待信用檔案的價值和功能,圍繞社會信用體系建設,探索和思考信用檔案的建設,對于新時期構筑健全的社會信用體系具有重要的理論和實踐意義,也是本文闡述的主題。
　　全文共分五大部分。

3、　　第一部分:首先通過一個現(xiàn)實案例提出問題,指出在信用體系建立過程中必然會產生出大量的信用檔案,因此關注信用檔案并引導做好信用檔案工作是建立社會信用體系的基礎和保障,即只有加強信用檔案管理,才能更有效地推動社會信用體系建設;并介紹了我國信用檔案管理工作發(fā)展現(xiàn)狀以及該論題研究的理論意義和實踐意義。
　　第二部分:對信用體系的概念、發(fā)展歷程、問題現(xiàn)狀及其存在問題原因進行了概述;著重把信用檔案的社會功能與信用檔案和信用體系的關聯(lián)聯(lián)合起來

4、論述,指出了信用檔案是信用體系必不可少的一部分,是適應社會主義市場經濟發(fā)展的重要舉措,是參與全球競爭的新形勢下的與時俱進的新策略,豐富并拓展了我國檔案學的內容?；谛庞脵n案的重要性,管理信用檔案必須嚴格地把握住信用檔案的特點,以確保信用檔案更有效地服務于社會信用體系的建設。
　　第三部分:以時間為線索,梳理了我國信用檔案管理萌芽和發(fā)展階段所持有的特點和所取得的成就。鑒于一國選擇何種模式主要取決于該國的國情、歷史、市場和信用發(fā)達程度

5、等因素。因此,我國的信用檔案管理必須立足于我國當前正處于體制轉軌時期的現(xiàn)實,在借鑒市場經濟發(fā)達國家的經驗的基礎上,建立一個與市場經濟發(fā)展相適應的以政府主導型管理模式為主,在此前提下,實行政府主導與市場化運作相結合的多元化的信用檔案管理體制。
　　第四部分:結合一些案例說明信用檔案在管理和利用過程中存在的問題:以前的對信用檔案管理的研究多注重對概念的探討、特點的分析、原因的追尋和解決方法的宏觀論述,沒有從宏觀的社會信用體系建設的大背

6、景下去看待信用檔案的管理,而本文指出了信用檔案管理的加強是在新形勢下對此提出的更高要求,是檔案工作適應社會各項事業(yè)發(fā)展的必然選擇和出路。
　　第五部分:著重探討加強信用檔案管理、推進社會信用體系建設的舉措。筆者認為在推進社會信用體系建設過程中,信用檔案管理需要在構建社會信用檔案體系、國家立法、政府的監(jiān)督和指引、借鑒國外信用檔案管理經驗、營建信用檔案管理的社會文化環(huán)境、信用檔案管理的網絡化建設、建立健全各類中介機構等幾方面加強建設和