我國(guó)憲法上計(jì)劃生育義務(wù)研究.pdf

1、我國(guó)從20世紀(jì)70年代開(kāi)始實(shí)施計(jì)劃生育政策，至今已有數(shù)十年?？v觀世界各國(guó)，甚少國(guó)家規(guī)定有計(jì)劃生育制度，即使有著龐大人口的印度，也沒(méi)有明確規(guī)定全國(guó)性的計(jì)劃生育制度。自1982年計(jì)劃生育寫(xiě)入我國(guó)憲法，成為公民的基本義務(wù)后，開(kāi)始了法制化的進(jìn)程。對(duì)于我國(guó)憲法上計(jì)劃生育義務(wù)的研究，無(wú)論是研究?jī)?nèi)容、范圍、質(zhì)量，都遠(yuǎn)不及對(duì)其他義務(wù)的研究水平。與計(jì)劃生育義務(wù)相關(guān)的一些重要的理論和實(shí)踐問(wèn)題還未得到充分的解決，主要包括：我國(guó)憲法上計(jì)劃生育義務(wù)的內(nèi)涵和外延，

2、計(jì)劃生育的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和理論依據(jù)，計(jì)劃生育義務(wù)與公民生育權(quán)的關(guān)系，計(jì)劃生育義務(wù)的主體、內(nèi)容、性質(zhì)，以及計(jì)劃生育各項(xiàng)法律制度的現(xiàn)狀和不足等。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的分析，逐步推進(jìn)計(jì)劃生育政策的發(fā)展，完善相關(guān)的中央及地方法律法規(guī)和計(jì)劃生育義務(wù)的保障機(jī)制，加深憲法上公民基本義務(wù)理論的研究，理清計(jì)劃生育義務(wù)的未來(lái)趨勢(shì)。
　　全文共分為五個(gè)部分。第一部分為我國(guó)憲法上確立計(jì)劃生育義務(wù)的合理性解釋，探討了域外生育制度、我國(guó)計(jì)劃生育義務(wù)確立的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基

3、礎(chǔ)、計(jì)劃生育義務(wù)和公民生育權(quán)的關(guān)系等問(wèn)題。我國(guó)計(jì)劃生育義務(wù)是根據(jù)馬克思主義人口理論以及馬寅初的《新人口論》等理論基礎(chǔ)和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境、資源水平等實(shí)踐基礎(chǔ)而確立的。計(jì)劃生育義務(wù)對(duì)公民生育權(quán)的限制，是符合比例原則的，是具有憲法的正當(dāng)性和必要性的。第二部分為憲法上計(jì)劃生育義務(wù)的規(guī)范分析。計(jì)劃生育的主體不應(yīng)僅限為夫妻雙方，還應(yīng)包括非婚姻關(guān)系下的單身男性或女性。計(jì)劃生育義務(wù)是強(qiáng)制性義務(wù)和政策性義務(wù)，包括控制生育數(shù)量、生育年齡、生育間

4、隔等內(nèi)容。我國(guó)憲法第25條，實(shí)際上就是我國(guó)計(jì)劃生育義務(wù)的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況而設(shè)立不同的計(jì)劃生育政策。第三部分為我國(guó)計(jì)劃生育法律制度的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，包括中央和地方的立法現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，計(jì)劃生育義務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待措施以及懲罰措施的相關(guān)規(guī)定、實(shí)踐情況和存在的問(wèn)題。這些問(wèn)題都影響著我國(guó)計(jì)劃生育制度的持續(xù)向前發(fā)展。第四部分為憲法視角下計(jì)劃生育法律制度的完善。對(duì)前文所述內(nèi)容反映的各項(xiàng)問(wèn)題，提出完善建議，做到真正落實(shí)計(jì)劃生育，保障人

5、民的合法權(quán)益。包括修改現(xiàn)行法律法規(guī)，完善關(guān)于生育二胎的規(guī)定，明確公民生育權(quán)的保障，具體規(guī)定對(duì)生育權(quán)的限制內(nèi)容；建立和完善多元救濟(jì)機(jī)制，讓計(jì)劃生育在法治下實(shí)施；落實(shí)和完善相關(guān)的保障和懲罰措施，廢除有關(guān)終止妊娠等有損公民合法權(quán)益的規(guī)定，對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度進(jìn)行改革，設(shè)置合理、合憲的懲罰措施；推動(dòng)公民形成合理的、理性的、科學(xué)的生育觀。第五部分為我國(guó)計(jì)劃生育義務(wù)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)面臨著新的人口問(wèn)題，如生育率低、老齡化嚴(yán)重、人口結(jié)構(gòu)失衡等，這些