我國重大行政決策程序法治化研究.pdf

1、行政決策程序法治化的歷史由來已久，世界范圍內(nèi)已有行政程序法的國家迄今已達(dá)數(shù)十個(gè)。在我國的國家立法層面，至今尚未制定行政程序法。憲法、國務(wù)院組織法和地方人民代表大會(huì)、地方人民政府組織法只是規(guī)定了政府機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。本文從重大行政決策和重大行政決策程序的概念出發(fā)，界定了我國重大行政決策程序所應(yīng)包含的內(nèi)容，對如何實(shí)現(xiàn)我國重大行政決策程序法治化提出了自己的觀點(diǎn)。本文還總結(jié)了我國目前國家層面上重大行政決策程序法治化的要求和地方層面上重大行政決策程

2、序規(guī)范化的現(xiàn)狀，我國重大行政決策程序法治化取得的成效明顯。此外，本文還總結(jié)了國外重大行政決策制度的現(xiàn)狀，對國外重大行政決策制度的優(yōu)越之處進(jìn)行借鑒。最后，本文對我國重大行政決策程序法治化提出總結(jié)性的建議，從立法原則、立法路徑和立法內(nèi)容等角度全面闡述了我國重大行政決策程序法治化的可行性道路。
　　我國目前雖然還沒有確立國家層面的行政決策程序法，但許多地方政府已經(jīng)在對重大行政決策程序法治化作出探索以及實(shí)踐。目前，我國湖南省、青海省、江西

3、省、天津市、廣西壯族自治區(qū)、甘肅省、重慶市、廣州市等省、自治區(qū)、直轄市和較大的市，根據(jù)《立法法》第73條授權(quán)均已制訂政府行政規(guī)章以專門規(guī)范重大行政決策程序。行政公開與公眾參與的立法原則在重大行政決策程序立法的省、市、縣得以樹立，填補(bǔ)了中國行政決策程序立法的空白。民間力量被有序的組織起來，公眾有了紓解自己意見的合法途徑與方式，一部分社會(huì)矛盾被事先化解在行政決策程序中。以《湖南省行政程序規(guī)定》和《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》

4、為典型案例，地方政府行政權(quán)力被規(guī)范，通過立法自上而下的約束了地方政府重大行政決策的權(quán)力，增強(qiáng)了決策者的程序意識和法律意識。
　　我國重大行政決策程序法治化有利于提高我國政府的行政決策水平，提高了公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)；有利于提高行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)能力，促進(jìn)了法治政府的建設(shè)；有利于減少政府與公眾之間的矛盾，促進(jìn)我國和諧社會(huì)的構(gòu)建；有利于弘揚(yáng)公平公正的法治精神，對全社會(huì)有深遠(yuǎn)的法制教育意義；體現(xiàn)了以最廣大人民根本利益為宗旨，執(zhí)行人民的意志，