鄉(xiāng)村權(quán)力爭(zhēng)奪與村民自治——山東省濱州市D村的案例.pdf

1、隨著稅費(fèi)改革及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕、收入增加,越來越多的農(nóng)民預(yù)想在村內(nèi)的政治領(lǐng)域占據(jù)一席之地,村莊權(quán)力爭(zhēng)奪愈演愈烈。
　　以山東濱州一個(gè)村莊的權(quán)力爭(zhēng)奪案例為研究對(duì)象,發(fā)現(xiàn):在村“兩委”的權(quán)力爭(zhēng)奪過程中不同的村民派系、鎮(zhèn)政府等有著不同的角色。單個(gè)村民可以控制的資源有限,要實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的交換、分享和聚集,他們必須與其他行動(dòng)主體進(jìn)行合作,即形成不同的“派系”,從而在權(quán)力爭(zhēng)奪中獲得群眾基礎(chǔ)。不同派系的村民在各自“領(lǐng)袖”的帶動(dòng)下,

2、展開了激烈的選舉及隨后的爭(zhēng)奪。鎮(zhèn)政府盡管不能直接干預(yù)選舉,但會(huì)利用自身的權(quán)利和有利條件,積極為聽命于自己的候選人出謀劃策,從而在工作中獲取相應(yīng)的政績(jī),得到提升的機(jī)會(huì)。中間“派系”(即非“親族”)村民因?yàn)闊o論哪個(gè)候選人競(jìng)選成功對(duì)他們的利益獲取影響不大,他們會(huì)對(duì)村“兩委”的權(quán)力爭(zhēng)奪持觀望態(tài)度,政治參與熱情不高,甚至采取搭便車行為。
　　造成村民不同“派系”斗爭(zhēng)的根本原因在于利益的爭(zhēng)奪。面對(duì)爭(zhēng)奪,選民會(huì)比較個(gè)體性需求與公共性需求,從而決

3、定采取何種策略:鎮(zhèn)政府則對(duì)村委會(huì)選舉及村干部爭(zhēng)權(quán)采取干預(yù)或不干預(yù)的行為策略,然后村民對(duì)鎮(zhèn)政府的行為選擇采取反對(duì)或者默認(rèn)的策略,由此可以建立展開型博弈模型。村“兩委”在鎮(zhèn)政府與村民的行為約束下,會(huì)針對(duì)對(duì)方的行為策略選擇相應(yīng)的策略進(jìn)行應(yīng)對(duì),從而使得村“兩委”處于無限斗爭(zhēng)中。
　　由于村“兩委”的權(quán)力爭(zhēng)奪,使得“賄選”愈演愈烈,選舉環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,基層民主流于形式,村民缺少參與熱情,村莊收入減少,債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。但隨著農(nóng)民收入的增加及對(duì)

4、在任領(lǐng)導(dǎo)班子的了解,村民認(rèn)識(shí)了村主任與村支書的為人,為下一屆村民選舉提供了借鑒。同時(shí),雖然村“兩委”的權(quán)力爭(zhēng)奪愈演愈烈,但村民的維權(quán)意識(shí)、民主意識(shí)、法律意識(shí)也有了很大提高。
　　本文的主要結(jié)論:第一,經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化改變了村干部及村民的利益訴求,經(jīng)濟(jì)利益逐漸取代社會(huì)利益,成為競(jìng)選村干部的主要?jiǎng)訖C(jī);第二,村莊傳統(tǒng)的宗族勢(shì)力被建立在經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)上的不同“派系”所代替;第三,鎮(zhèn)政府由原先的直接任命村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)改為表面中立,實(shí)則支持對(duì)自己有利的