周代封建制下公共產(chǎn)品提供方式研究.pdf

1、當前中國處于快速工業(yè)化和現(xiàn)代化進程中，需要解決很多問題：縮小經(jīng)濟水平差距、維護社會穩(wěn)定、應(yīng)對國際壓力和挑戰(zhàn)等等，有學(xué)者據(jù)此指出加強和維護中央權(quán)威有重大現(xiàn)實必要性；也有研究分析了財政分權(quán)與公共品有效供給、經(jīng)濟水平增長、環(huán)境保護等問題的相關(guān)性，認為優(yōu)化財政分權(quán)可以增進社會福利。當前我國所面臨的這種來自內(nèi)外環(huán)境的雙重考驗、集權(quán)與分權(quán)的選擇、中央與地方關(guān)系處理的難題，與歷史上君主所面臨的情況沒有本質(zhì)的不同，有學(xué)者透過封建制和郡縣制研究了歷史上君

2、主如何采用集權(quán)或分權(quán)制應(yīng)對內(nèi)亂和外患，雖然郡縣和封建之爭在今天并不存在，但是其所反映的集權(quán)分權(quán)之爭、中央地方關(guān)系的處理等難題，在今天依然存在，從這個意義上來說，對傳統(tǒng)體制的考察仍然是有價值的。不少學(xué)者已經(jīng)注意到，集權(quán)與分權(quán)的體制之爭，其實質(zhì)是公共產(chǎn)品的供給效率之爭，本文透過公共經(jīng)濟的視野，研究了周代封建制下提供公共產(chǎn)品的內(nèi)容、方式以及效率。
　　早期人類活動所追求的公共目標就是生存，生存目標的滿足需要秩序，公共經(jīng)濟視野下，秩序是一

3、種公共產(chǎn)品。生存秩序的有效供給需要保障基本的社會內(nèi)部穩(wěn)定和外部安全。
　　提供公共產(chǎn)品需要一定的執(zhí)行力和效率對比。周代的國家內(nèi)部秩序建立在宗法分封的基礎(chǔ)上，依賴宗法制和周禮維護，雖然此二者不具備強制執(zhí)行力，但是通過血緣關(guān)系和倫理道德將外部性內(nèi)部化是氏族組織的有效經(jīng)驗，西周國家建立在氏族血緣關(guān)系尚未完全解體的基礎(chǔ)上，延續(xù)了氏族組織的內(nèi)部治理方法；周代的國家外部秩序依賴周王和諸侯所掌握的武力提供國防；一定的條件下決定了選擇何種公共產(chǎn)品

4、提供方式，在周代人口稀少、交通不便、戎狄威脅嚴重等客觀條件下，建立統(tǒng)一的常備軍成本太高，效率損失嚴重，周王分封建制是降低國防提供成本、提高公共產(chǎn)品（外部秩序維護）供給效率的做法。
　　周代建立在宗法禮序和武力基礎(chǔ)上的封建秩序顯然具有一定的等級性，但是這種秩序客觀上維護了一種社會分工，提高了公共經(jīng)濟效率。生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度，一部分人專門分工出來管理公共事務(wù)，制止內(nèi)部沖突并抵御外部的威脅，其他人則繼續(xù)從事生產(chǎn)，提供整個社會賴以存在的