我國環(huán)境侵權公益訴訟制度建構研究.pdf

1、所謂的環(huán)境侵權是指因產(chǎn)業(yè)活動或其他人為原因,致生自然環(huán)境的污染或破壞,并因而對他人人身權、財產(chǎn)權、環(huán)境權益或公共財產(chǎn)造成損害或有造成損害之虞的事實。環(huán)境侵權與普通的侵權糾紛存在著較大的差別,因此在訴訟救濟上環(huán)境侵權應建立公益訴訟制度。
　　環(huán)境侵權公益訴訟制度是指在任何行政機關或其他公共權利機構、法人或其他組織及個人的行為有使環(huán)境遭受侵害或有侵害之虞時,任何公民、法人、公眾團體或國家機關為維護環(huán)境公共利益而向法院提起訴訟的制度(本

2、論文的研究是針對環(huán)境侵權民事公益訴訟制度)。環(huán)境侵權公益訴訟在訴訟目的、訴訟涉及當事人、訴訟的請求與訴訟的理由等方面皆不同于一般侵權行為的私益訴訟。其無論在民主與法治的層面,還是在訴訟經(jīng)濟方面都具備很高的制度價值。同時,我國建立環(huán)境侵權公益訴訟制度已具備必要性與可行性。
　　環(huán)境侵權公益訴訟在各國較為典型的類型有集團訴訟、團體訴訟、民眾訴訟、特定機關的訴訟、檢舉人訴訟、選定當事人訴訟等六種,這些類型為我國環(huán)境侵權公益訴訟制度的建構

3、提供了借鑒。但在具體制度建構時,應立足于我國國情去思考。制度建構的宏觀方面考慮有二:一為實體法基礎——憲法中創(chuàng)設環(huán)境權、基本法律細化環(huán)境權;二為程序法基礎——更新環(huán)境公益訴權、擴大訴之利益理念。制度建構的微觀方面則包括:環(huán)境侵權公益訴訟制度的原告、被告、舉證責任、證據(jù)、管轄和審理法庭、濫訴保障、調(diào)解與和解、時效、訴訟費用、環(huán)境保全、訴訟請求與判決類型等。
　　環(huán)境侵權公益訴訟的起訴主體的確定,應突破傳統(tǒng)理論上起訴主體的限制,擴大其

4、起訴主體。在具體的環(huán)境侵權公益訴訟中,任何公民、法人、社會團體、環(huán)境保護機關和檢察機關均可以提起環(huán)境侵權公益訴訟。但是基于傳統(tǒng)民法的當事人自治原則及環(huán)境法的公眾參與原則的考量,在確定具體案件的起訴主體時,純公益性環(huán)境損害與涉及不特定多數(shù)間接利害關系人的環(huán)境公益訴訟中起訴人范圍應有所不同,對于前者任何公民、法人、社團、環(huán)保機關、檢察機關均有起訴權,而對于后者主要是由間接利害關系人提起訴訟。
　　面對紛繁復雜的環(huán)境污染損害侵權訴訟,僅