農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)運行機(jī)制與發(fā)展模式研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的有效形式和重要載體。從1996年原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在全國部署第一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目到2014年啟動第八批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，歷時近20年之久，在全國31個?。ㄊ?、區(qū)）建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)6358個。這些示范區(qū)的建立促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施，提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平，提高了國民的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。然而，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)作為一個有著強(qiáng)大生命力但發(fā)展尚不成熟的事物，必須

2、把握其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，從理論上分析其運行機(jī)制，從實踐上總結(jié)其成功的發(fā)展模式，并對其取得的綜合效益進(jìn)行評價，找出運行中存在的問題并提出政策建議。
　　本研究在理論層面深入分析了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論、系統(tǒng)理論等理論，并形成了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的理論框架，即以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為基本指導(dǎo)思想，沿著政府投資基礎(chǔ)設(shè)施，市場配置生產(chǎn)要素的建設(shè)路徑，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的支撐體系，實現(xiàn)依托示范區(qū)逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

3、的目標(biāo)。從宏觀動態(tài)角度，對于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)發(fā)展歷程和各地所做實踐進(jìn)行了深入分析。在實證層面，論文從提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動的運行效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)主體功能、保證示范區(qū)正常運轉(zhuǎn)的角度提出了構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的動力機(jī)制、政策支撐機(jī)制、投融資機(jī)制、科技支撐機(jī)制、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制六大機(jī)制，并對其構(gòu)建遵循的經(jīng)濟(jì)管理學(xué)理論、運行機(jī)制的內(nèi)涵、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行了深入分析;緊接著，結(jié)合六大機(jī)制的分析框架，歸納總結(jié)了農(nóng)業(yè)

4、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)發(fā)展過程中所形成的四種典型發(fā)展模式:糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)帶動型模式、大中城市郊區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動型模式、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)基地帶動型模式以及農(nóng)墾區(qū)規(guī)?；r(nóng)場帶動型模式，并指出了四種模式的適用范圍以及對其他農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的借鑒作用和啟示;為了客觀評價農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)取得的綜合效益，論文構(gòu)建了一套評價的指標(biāo)體系，并以湖南省常德市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為例，運用因子分析法測度了該市7縣1區(qū)2010-2013年實施標(biāo)準(zhǔn)化所取得的綜合效益。

5、
　　研究得出了以下主要結(jié)論，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)發(fā)展成效顯著但仍存在諸多問題。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)在加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等方面取得了明顯的成效，但同時也存在政策支持力度不足、資金投入不足、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人才缺乏、農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化意識不高、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題;農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)必須構(gòu)建起與其建設(shè)所需生產(chǎn)要素相對應(yīng)的投融資機(jī)制、科技支撐機(jī)制、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育機(jī)制以及政策支撐機(jī)制

6、、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制等，來激活土地、資金、科技、人才等要素在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)內(nèi)部和外部的互通流動與有效配置，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)發(fā)展并有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的綜合效益受農(nóng)民組織化程度、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、農(nóng)戶的生態(tài)文明意識、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出、農(nóng)民收入、標(biāo)準(zhǔn)化意識等指標(biāo)影響較大?；谏鲜龇治?，提出了相關(guān)政策建議，即明確農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，同時兼顧區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點;拓寬農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化投融資渠道;加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的