關(guān)于環(huán)境稅及征管問題的研究.pdf

1、伴隨著全球環(huán)境的惡化，環(huán)境成為世界各國密切關(guān)注的重大問題。在我國，環(huán)境污染、資源浪費等問題也隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展日益突顯，由幾年前的沙塵暴，到現(xiàn)如今的霧霾天氣，環(huán)境質(zhì)量的變差已嚴(yán)重影響到人們的生活質(zhì)量與健康。為有效控制并降低環(huán)境污染程度，我國已采取了多方面的措施。而在國家宏觀調(diào)控方面，稅收作為其重要工具之一，應(yīng)在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮它相應(yīng)的作用。我國在“十二五”規(guī)劃綱要中明確指出，“要積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革，選擇防治任務(wù)繁重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的

2、稅目開征環(huán)境保護(hù)稅，逐步擴(kuò)大征收范圍”，“將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點”。這些將是推行環(huán)境稅的一個良好契機。
　　本文從國際、國內(nèi)背景出發(fā)，在廣泛查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，整理相關(guān)數(shù)據(jù)的前提下，以“公地悲劇”理論、外部性理論、庇古稅理論、科斯定理和稅費關(guān)系理論為支撐，闡述開征環(huán)境稅和排污費改稅的必要性。在借鑒國外幾個典型國家環(huán)境稅及其征管的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合我國現(xiàn)狀，提出建立我國環(huán)境稅體系的實施進(jìn)程和

3、具體思路。文章內(nèi)容具體安排如下:
　　一是根據(jù)國內(nèi)外已有的理論成果，深入分析與環(huán)境稅相關(guān)的理論，為構(gòu)建我國環(huán)境稅體系奠定理論基礎(chǔ)。二是對我國現(xiàn)行與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的稅費政策進(jìn)行分析，提出征收環(huán)境稅的必要性。三是通過對國外幾個典型國家環(huán)境稅稅收及其征管的經(jīng)驗借鑒，總結(jié)出可為我國使用的經(jīng)驗。四是通過環(huán)境稅與排污費的對比，提出我國構(gòu)建環(huán)境稅體系的實施進(jìn)程及未來在征管方面的難點。五是對環(huán)境稅設(shè)計的具體思路。包括稅制設(shè)計、征管構(gòu)思和相關(guān)部門協(xié)調(diào)