社區(qū)社會組織公共服務供給研究——基于財政視角的分析.pdf

1、我國正處于社會轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變的大環(huán)境中，伴隨著社會各階層差距的逐漸拉大和社會需求的多樣化趨勢，社會領(lǐng)域的各類問題凸顯。但由于政府管理的長期“缺位”和“越位”，致使公共事業(yè)發(fā)展滯后，社會需求強烈，公共服務建設(shè)亟待完善。在公民意識逐漸發(fā)展和社會組織日益成長壯大的時代背景下，社區(qū)社會組織參與公共服務供給的積極作用逐漸得到社會以及政府的關(guān)注和肯定。本文以財政視角研究社區(qū)社會組織公共服務供給，探索如何在財稅領(lǐng)域支持社區(qū)社會組織發(fā)展，從而提高社

2、區(qū)社會組織參與公共服務供給的能力，實現(xiàn)社區(qū)公共服務多元化、多樣化供給。這對于轉(zhuǎn)軌時期的當代中國，有著重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
　　 本文一共分為七個部分。第一部分，介紹研究背景、選題意義及國內(nèi)外文獻綜述等內(nèi)容;第二部分，依據(jù)理論分析社區(qū)社會組織公共服務供給的必要性和局限性;第三部分，通過構(gòu)建“遞階層次結(jié)構(gòu)模型”，得出社區(qū)公共服務供給主體的重要性排序從大到小依次為政府、社區(qū)社會組織、企業(yè)，從而證實了社區(qū)社會組織供給地位的重要性;

3、第四和第五部分，進一步分析我國社區(qū)社會組織的現(xiàn)狀、成就和主要問題，指出發(fā)展社區(qū)社會組織有助于建設(shè)“社區(qū)制”為主體的社會公共服務體系，并認為當前資源獲取不足、法律政策環(huán)境不利等問題阻礙了我國社區(qū)社會組織的發(fā)展，因此需要完善政府財政支持政策;第六部分，比較分析國外社會組織的財稅制度，指出國外成熟的政府購買模式和完善的稅收制度值得我國借鑒;第七部分，研究促進我國社區(qū)社會組織發(fā)展思路，提出政府應重視財政直接補貼、落實政府購買公共服務制度、明確界