農(nóng)用地多元評價(jià)體系構(gòu)建研究.pdf

1、在我國傳統(tǒng)農(nóng)用地評價(jià)中，除考慮了土地本身的特性外，還考慮了農(nóng)用地的周邊自然要素，如溫度、氣候、區(qū)位等，通過評價(jià)要素的客觀值是否符合生產(chǎn)需要來判定農(nóng)用地的質(zhì)量和等級，是普適性的評價(jià)。而實(shí)際上，周邊要素的不同會導(dǎo)致農(nóng)用地價(jià)值的不同，除了土地本身及其周邊自然要素外，諸如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用、政策制度的紅利等對農(nóng)用地評價(jià)的影響也是不容忽視的，因此農(nóng)用地評價(jià)應(yīng)全面考慮科技、制度的附加性，使評價(jià)結(jié)果更加具有針對性及目的性。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)適宜性生產(chǎn)方式

2、的發(fā)展，土地的優(yōu)劣不僅以土地的生產(chǎn)能力衡量，還需考慮是否可流轉(zhuǎn)、可集約化生產(chǎn)等因素，以往的農(nóng)用地評價(jià)體系不僅缺少與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特征相適應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)，也存在評價(jià)目的單一、體系僵化、缺少動(dòng)態(tài)評價(jià)及目的性評價(jià)等問題，難以滿足農(nóng)用地靈活、可持續(xù)評價(jià)的需求。
　　本文基于此背景，依托國家科技支撐項(xiàng)目“農(nóng)用地等級數(shù)據(jù)與二調(diào)土地利用數(shù)據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查與整合處理研究”(2012BAJ23B04-6)對農(nóng)用地評價(jià)體系進(jìn)行研究，通過篩選、增加相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)

3、，然后對指標(biāo)進(jìn)行彈性組合構(gòu)建出農(nóng)用地多元柔性評價(jià)指標(biāo)體系，并在評價(jià)過程中引入動(dòng)態(tài)方法、融入動(dòng)態(tài)機(jī)制，為農(nóng)用地評價(jià)向多元化、柔性化、動(dòng)態(tài)化方向轉(zhuǎn)變提供一定的依據(jù)。具體內(nèi)容與結(jié)論如下:
　　(1)通過對現(xiàn)有農(nóng)用地評價(jià)體系進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其存在評價(jià)體系僵化、指標(biāo)體系不完善、缺少目的性評價(jià)、“農(nóng)用地”內(nèi)涵狹隘、缺少動(dòng)態(tài)評價(jià)機(jī)制等問題，進(jìn)而提出構(gòu)建農(nóng)用地多元評價(jià)體系的必要性及多元評價(jià)目標(biāo)。
　　(2)在對現(xiàn)有農(nóng)用地評價(jià)體系的指標(biāo)進(jìn)行整理

4、、篩選的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)例分析，增加了制度性指標(biāo)、科技性指標(biāo)及效率性指標(biāo)，包含土地流轉(zhuǎn)制度、政策制度紅利、農(nóng)業(yè)融資渠道、優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用5個(gè)一級評價(jià)指標(biāo)與5個(gè)二級指標(biāo)，以此構(gòu)建了農(nóng)用地多元柔性評價(jià)指標(biāo)體系。
　　(3)通過對評價(jià)指標(biāo)的彈性組合，實(shí)現(xiàn)了評價(jià)體系的多元目標(biāo)評價(jià)目的，使農(nóng)用地評價(jià)體系由單一評價(jià)轉(zhuǎn)為綜合化評價(jià);并通過在評價(jià)過程中引入動(dòng)態(tài)評價(jià)方法及動(dòng)態(tài)機(jī)制，為衡量農(nóng)用地的可持續(xù)發(fā)展提供了理論依據(jù)。
　　本文的

5、創(chuàng)新點(diǎn)為:(1)改進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)用地的普適性評價(jià)，使評價(jià)更具備目的性;(2)使農(nóng)用地評價(jià)體系更加柔性化，通過指標(biāo)的彈性組合，輸出不同的評價(jià)目標(biāo)，使評價(jià)更靈活、更有針對性;(3)使農(nóng)用地評價(jià)體系更動(dòng)態(tài)，能夠?qū)崿F(xiàn)對土地變化狀況的掌握，有利于促進(jìn)土地長期效益的實(shí)現(xiàn)。
　　通過農(nóng)用地多元評價(jià)體系的構(gòu)建，不僅能夠減少冗余的指標(biāo)、增加與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的指標(biāo)，而且使農(nóng)用地評價(jià)體系變得更加多元化、綜合化、柔性化，希望能夠?yàn)槲覈r(nóng)用地評價(jià)提供一個(gè)新