我國(guó)國(guó)家出資企業(yè)高管貪污賄賂犯罪偵防研究.pdf

1、國(guó)企改制和管理的復(fù)雜性導(dǎo)致了包括國(guó)家出資企業(yè)高管犯罪主體身份的界定、貪污債權(quán)數(shù)額認(rèn)定等國(guó)家出資企業(yè)高管貪污賄賂犯罪認(rèn)定的一系列難點(diǎn)問(wèn)題。在明確國(guó)家出資企業(yè)高管實(shí)然職務(wù)行為罪與非罪的問(wèn)題后，要強(qiáng)化對(duì)國(guó)家出資企業(yè)高管貪污賄賂犯罪的治理必須做到“偵”與“防”兼顧，不可偏廢。一方面，由于犯罪主體的群體性、犯罪手段的多樣性、犯罪類(lèi)型的交織性、犯罪時(shí)空的跨度性、犯罪后果的嚴(yán)重性，國(guó)家出資企業(yè)高管貪污賄賂犯罪的偵查難點(diǎn)主要在于獲取、篩選案件線索、深入

2、調(diào)查案件、及時(shí)追繳贓款贓物、加強(qiáng)國(guó)際司法協(xié)作、形成證據(jù)體系等問(wèn)題。另一方面，當(dāng)前我國(guó)對(duì)國(guó)家出資企業(yè)高管貪污賄賂犯罪行為模式的分析還處于僅以犯罪學(xué)的內(nèi)外因論為理論支撐的經(jīng)驗(yàn)實(shí)證分析階段。為深入揭示國(guó)家出資企業(yè)高管貪污賄賂犯罪行為機(jī)理，應(yīng)引入新的分析工具——“GONE理論”探尋可操作性的治理對(duì)策。
　　全文共分為三個(gè)部分：
　　第一部分主要是國(guó)家出資企業(yè)高管貪污賄賂犯罪的概述。高管主體身份的界定不僅要鑒別是否為“委派”和“從事公

3、務(wù)”，還認(rèn)定其實(shí)然職務(wù)行為與應(yīng)然公務(wù)行為的關(guān)聯(lián)。剖析國(guó)家出資企業(yè)高管隱匿國(guó)有資產(chǎn)行為時(shí)，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的范圍、隱匿的行為方式、以及改制后的企業(yè)屬于原國(guó)企高管個(gè)人持股的企業(yè)還是屬于職工集體持股的企業(yè)等問(wèn)題的認(rèn)定仍要謹(jǐn)慎。對(duì)“實(shí)際控制”的理性分析則是高管貪污賄賂犯罪既遂標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。貪污數(shù)額是否應(yīng)按照國(guó)有股份比例扣除，取決于貪污的國(guó)有資產(chǎn)是否還存于國(guó)有資產(chǎn)中。
　　第二部分主要是國(guó)家出資企業(yè)高管貪污賄賂犯罪的偵查。針對(duì)國(guó)家出資企業(yè)高管貪污賄

4、賂犯罪主體行業(yè)性突出、串案窩案現(xiàn)象明顯、貪污賄賂和瀆職犯罪相互交織等特點(diǎn)，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部職工舉報(bào)提供線索，從其他職務(wù)犯罪案件、職務(wù)違法行為、網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索；查實(shí)企業(yè)賬證疑點(diǎn)，以偵查引導(dǎo)審計(jì)；緊扣企業(yè)重點(diǎn)部門(mén)，突破易發(fā)案業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)；巧用技術(shù)偵查手段，以相關(guān)人為突破口；及時(shí)追繳贓款贓物，加強(qiáng)國(guó)際司法協(xié)作，形成證據(jù)體系。
　　第三部分主要是國(guó)家出資企業(yè)高管貪污賄賂犯罪的預(yù)防。國(guó)家出資企業(yè)高管貪污賄賂犯罪屬于在以實(shí)現(xiàn)自利