深圳市社會建設(shè)“風(fēng)景林工程”創(chuàng)新性研究.pdf

1、深圳市作為中國首個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就，同時各類社會問題隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而充分暴露。再加上深圳作為全國最大的移民城市，大量外來人口的涌入，在給深圳創(chuàng)造巨大價值的同時，也給社區(qū)公共服務(wù)和社區(qū)治理帶來沉重壓力。疊加效應(yīng)造成深圳市各類社會問題出現(xiàn)的早、而且是集中涌現(xiàn)。
　　深圳市充分發(fā)揚敢闖敢試的特區(qū)精神、用好用足先行先試的特區(qū)政策，在社會建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行了諸多創(chuàng)新性探索。作為國家綜合配套改革試驗區(qū)，深圳較早認(rèn)識到社

2、會建設(shè)的戰(zhàn)略意義，早在2010年就召開了全市社會建設(shè)工作會議，研究部署新時期社會建設(shè)工作，并提出要樹立“五種理念”:社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要、社會建設(shè)是科學(xué)發(fā)展重要內(nèi)容、社會發(fā)展是城市發(fā)展重要支撐、社會創(chuàng)新是創(chuàng)新型城市建設(shè)重要范疇以及和諧社會共建共享理念。社會建設(shè)“風(fēng)景林工程”就是深圳各區(qū)各單位落實工作會議精神，結(jié)合各地實際在社會建設(shè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的代表之作和集中體現(xiàn)。
　　本文以深圳市社會建設(shè)“風(fēng)景林工程”的創(chuàng)新性研究為題目，首

3、先界定了社會建設(shè)“風(fēng)景林工程”的相關(guān)概念，分析了其實施背景。接下來重點探討其“盆景”項目的創(chuàng)新性、機制的創(chuàng)新性、助推社區(qū)治理的創(chuàng)新性，最后調(diào)研了社會建設(shè)“風(fēng)景林工程”實踐中存在的問題，并針對問題提出推進(jìn)“風(fēng)景林工程”、促進(jìn)社區(qū)現(xiàn)代治理的路徑。
　　本文由以下幾部分構(gòu)成:第一部分為全文的理論基礎(chǔ)，界定了社會、社會建設(shè)、深圳市社會建設(shè)“風(fēng)景林工程”的相關(guān)概念;第二部分分析深圳市啟動社會建設(shè)“風(fēng)景林工程”的實施情況，包括實施背景、“盆景

4、”項目、實施效果評價;第三部分是本文重點，從形式與內(nèi)容、實施過程、建設(shè)主體、監(jiān)督機制等角度，對“盆景”項目遴選機制、“盆景”項目培育計劃、政協(xié)委員視察社會建設(shè)“風(fēng)景林工程”機制及“風(fēng)景林工程”助推現(xiàn)代社區(qū)治理的創(chuàng)新性進(jìn)行了深入分析;第四、五部分調(diào)研社會建設(shè)“風(fēng)景林工程”有代表性的“盆景”在實踐中面臨的問題，針對問題提出解決的建議，探討社會建設(shè)“風(fēng)景林工程”助推社區(qū)現(xiàn)代治理的路徑。
　　本文的主要觀點有:一是以深圳市社會建設(shè)“風(fēng)景林

5、工程”的創(chuàng)新性為研究對象，“風(fēng)景林工程”是深圳市在社會建設(shè)領(lǐng)域的代表性創(chuàng)舉，通過遴選“盆景”項目將全市各區(qū)各單位在社會建設(shè)方面的創(chuàng)新性探索納入“風(fēng)景林工程”進(jìn)行培育推廣。研究其創(chuàng)新性可以管中窺豹，了解深圳市在社會建設(shè)方面的創(chuàng)新成果。二是探討通過社會建設(shè)“風(fēng)景林工程”各“盆景”項目的實施，提升社區(qū)的公共服務(wù)水平，促進(jìn)社區(qū)的和諧善治;創(chuàng)新社區(qū)治理模式，探索“一核多元”的現(xiàn)代社區(qū)治理路徑。
　　本文的研究結(jié)論是:深圳市社會建設(shè)“風(fēng)景林工

6、程”立足于社會建設(shè)的基本內(nèi)容，著眼于滿足居民的物質(zhì)保障、精神需求，完善社區(qū)公共服務(wù)，鼓勵居民參與社區(qū)治理。社會建設(shè)“風(fēng)景林工程”受到公民社會理論的影響，著力于更好地滿足社區(qū)居民的公共服務(wù)需求;借鑒了新公共服務(wù)理論，注重引導(dǎo)居民和社會組織參與社區(qū)公共服務(wù)，與政府基本公共服務(wù)互補，居民既是公共服務(wù)的受益者，也可以通過參與社區(qū)公益活動等方式，成為公共服務(wù)的提供者;它以社區(qū)為著眼點，以優(yōu)化、完善基本公共服務(wù)為切入點，最終以促進(jìn)社區(qū)共建共治、多元

7、治理、和諧善治為落腳點，這契合了治理理論的核心論點;也是貫徹中國特色社會主義理論關(guān)于社會建設(shè)、社區(qū)治理等方面的指導(dǎo)思想的基層實踐和創(chuàng)新探索，努力在改善民生和創(chuàng)新治理中加強社會建設(shè)，將治理和服務(wù)兩結(jié)合、兩促進(jìn)，以服務(wù)促治理，寓治理于服務(wù)，探索服務(wù)型治理。社會建設(shè)“風(fēng)景林工程”是在“全能”政府失效和“萬能”市場失靈的大背景下進(jìn)行的，也是在體制改革與社會轉(zhuǎn)型持續(xù)深入、利益主體多元化與社會階層分化的現(xiàn)實情況下，完善社區(qū)治理體制與社會保障體系，推