論司法與社會(huì)管理——以K市中級人民法院為分析樣本.pdf

1、司法制度是國家政治制度的重要組成部分，社會(huì)管理則屬現(xiàn)階段政府工作的重要內(nèi)容。如果從政治性的視角審查社會(huì)管理需求與司法，能夠發(fā)現(xiàn)兩者在功能與目的性上有著很大程度的重合，這為對司法與社會(huì)管理進(jìn)行關(guān)聯(lián)提供了可能；與此同時(shí)，司法憑借其獨(dú)有的較高理性化程度和專業(yè)化技能，應(yīng)在這種參與中發(fā)揮推進(jìn)制度構(gòu)建與引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向的作用；最后，司法對社會(huì)管理的參與，要實(shí)現(xiàn)保障社會(huì)自身力量的成長，實(shí)現(xiàn)司法從“參與”社會(huì)管理轉(zhuǎn)化為“協(xié)助”社會(huì)力量成長的價(jià)值目標(biāo)，最

2、終實(shí)現(xiàn)司法與社會(huì)管理從參與到分離的轉(zhuǎn)向。本文以司法與社會(huì)管理為研究對象，憑借對K市中級人民法院的樣本觀察，運(yùn)用實(shí)證分析的方法對司法自身的實(shí)際運(yùn)行狀況和司法與社會(huì)管理間關(guān)系進(jìn)行剖析，分析論證了司法參與社會(huì)管理的價(jià)值目標(biāo)及兩者間應(yīng)然的關(guān)系走向。
　　本文的基本立場為：理想狀態(tài)的司法應(yīng)以保守的中立姿態(tài)通過裁判實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義；即便在現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展情況與制度背景下，司法也應(yīng)以秩序維系與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展為階段性目標(biāo)，真正確立起司法的公信力，樹

3、立司法的權(quán)威。司法現(xiàn)階段的參與，應(yīng)為未來在社會(huì)管理上的后退做準(zhǔn)備，要實(shí)現(xiàn)從“參與”到“分離”的轉(zhuǎn)向。
　　全文結(jié)構(gòu)分為引論、正文五個(gè)章節(jié)和尾論。通篇論述圍繞司法與社會(huì)管理展開，結(jié)合K市中級人民法院的樣本，從實(shí)踐角度對司法與社會(huì)管理的關(guān)聯(lián)進(jìn)行了分析，從價(jià)值追求角度提出了司法參與社會(huì)管理的模式選擇和最終的價(jià)值取向。
　　引言主要梳理了和司法與社會(huì)管理這一組概念相關(guān)的學(xué)術(shù)研究成果，對本文的研究對象、研究方法和研究架構(gòu)做出了說明。<

4、br>　　第一章，從對分析樣本的側(cè)寫入手，描述了司法機(jī)關(guān)目前的職權(quán)配置方式，并依據(jù)社會(huì)管理的七大基本任務(wù)，結(jié)合司法裁判能夠發(fā)揮的社會(huì)效果，分析了司法參與社會(huì)管理的關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)，基本確立了由關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)、價(jià)值導(dǎo)向性與價(jià)值追求三部分構(gòu)成,漸次推進(jìn)的司法與社會(huì)管理的關(guān)系結(jié)構(gòu)。
　　第二章，結(jié)合對K市中級人民法院樣本的考察，進(jìn)一步對司法與社會(huì)管理間的關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)進(jìn)行了實(shí)證分析，并針對司法參與社會(huì)管理過程中存在的問題進(jìn)行了例舉。本文將司法與社會(huì)管理的關(guān)

5、聯(lián)基礎(chǔ)劃分為維護(hù)和保障公共秩序、維護(hù)和保障經(jīng)濟(jì)秩序、化解和協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾、影響和控制社會(huì)關(guān)系、影響和推進(jìn)制度變遷等五個(gè)方面，并分別結(jié)合K市中院歷年來的相關(guān)判例及通過裁判取得的社會(huì)效果進(jìn)行了分析，通過對司法實(shí)際運(yùn)行狀況的觀察，指出了這種關(guān)聯(lián)對于兩者的影響。
　　第三章，作為對司法與社會(huì)管理的進(jìn)一步理論提升，針對上述的影響，從對社會(huì)現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識角度入手，分析這種參與應(yīng)然的目標(biāo)，通過解析社會(huì)的心理傾向和對司法的現(xiàn)實(shí)需求論述了目標(biāo)的闡發(fā)基礎(chǔ)；

6、通過對K市中級人民法院樣本的考察，從制度層面探討了司法對于制度運(yùn)行和完善的推進(jìn)作用，同時(shí)結(jié)合廣東省高級人民法院頒發(fā)并由K市法院貫徹執(zhí)行的關(guān)于刑事、民事審判領(lǐng)域指導(dǎo)意見的說明，從社會(huì)公平正義角度對于司法的公平追求進(jìn)行了審視，并指出了司法與社會(huì)管理關(guān)聯(lián)關(guān)系的構(gòu)建，應(yīng)以法治為主導(dǎo)的模式。
　　第四章，主要論述司法與社會(huì)管理間關(guān)系最為核心的內(nèi)容，即司法參與社會(huì)管理的應(yīng)然價(jià)值導(dǎo)向，結(jié)合對K市中級人民法院樣本的分析，完成了對司法參與社會(huì)管理應(yīng)

7、然價(jià)值導(dǎo)向的確立及相關(guān)問題的說明。本章通過論述國家管理能力的不足確立了社會(huì)自我管理的必然性；通過結(jié)合道路交通規(guī)劃的實(shí)例進(jìn)行分析，從實(shí)踐角度提出了司法在對社會(huì)進(jìn)行引導(dǎo)時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問題和應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的倫理底線。
　　第五章，依托對K市中級人民法院樣本的分析及對K市市民社會(huì)力量成長的描述，從實(shí)踐出發(fā)對司法與社會(huì)間的聯(lián)系進(jìn)行解讀。通過對K市中院試行的案例指導(dǎo)制度與量刑規(guī)范化制度的分析，提出了對司法行為規(guī)范化的參照方案；通過對K市中院試行的審判

8、績效評估制度的分析，提出了對司法社會(huì)影響與社會(huì)效果的定量分析方案。這些措施都在一定程度上促進(jìn)了司法與社會(huì)間互信，促進(jìn)了司法自身能力的提升。通過K市市民社會(huì)力量的描述，從側(cè)面說明了司法協(xié)助社會(huì)力量成長的必要性。至此本文基本完成了對司法與社會(huì)管理的描述性分析，并針對當(dāng)前存在的主要問題提供了現(xiàn)實(shí)的解決方案。
　　尾論部分，結(jié)合司法有限性與司法能動(dòng)的論述，進(jìn)一步闡述了司法當(dāng)前參與社會(huì)管理所應(yīng)追求的價(jià)值目標(biāo)，即協(xié)助市民社會(huì)自身的成長，強(qiáng)調(diào)司

9、法要由“社會(huì)管理”逐步轉(zhuǎn)向“社會(huì)協(xié)助”。通過天平的比喻，對司法在國家與社會(huì)關(guān)系中的角色定位進(jìn)行了剖析，同時(shí)也對司法當(dāng)前參與社會(huì)管理的價(jià)值目標(biāo)進(jìn)行了界定，確立了司法未來的發(fā)展走向。藉由以上各章分析所展示出的司法與社會(huì)管理的關(guān)系，提出了司法與社會(huì)管理這兩者關(guān)聯(lián)關(guān)系的走向，即對于社會(huì)管理而言，司法應(yīng)最終離場。從社會(huì)現(xiàn)實(shí)角度表達(dá)了對于當(dāng)前制度設(shè)置方式的理解，同時(shí)也指出司法參與社會(huì)管理并非司法的長遠(yuǎn)追求，指出了未來司法與社會(huì)管理間關(guān)系應(yīng)當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)向，