行政事業(yè)性收費管理問題研究.pdf

1、改革開放以后，第三產(chǎn)業(yè)及各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會管理和服務(wù)更加細密，行政事業(yè)單位為彌補財政撥款不足和增發(fā)獎金而普遍開始創(chuàng)收，行政事業(yè)性收費的范圍擴大，項目增多，成為國家財政收入的重要組成部分。在行政事業(yè)性收費的發(fā)展過程中逐步建立了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的行政事業(yè)性收費管理體制，但是在行政事業(yè)性收費管理工作中仍然存在一些矛盾，因此，怎樣規(guī)范行政事業(yè)性收費的管理問題仍然是眾多公共管理者所亟待解決的問題。
　　行政事業(yè)性收費取之于管

2、理和服務(wù)，又用之以管理和服務(wù)，作為國家財政收入的組成部分，在一定程度上彌補了國家財力不足的問題，保證了社會管理和服務(wù)所必須的經(jīng)費，對于加強社會管理，改善和發(fā)展各項社會服務(wù)事業(yè)，從而促進社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和進步，都起到了很重要的作用。實施行政事業(yè)性收費，會引起收益的轉(zhuǎn)移，參與國民收入的再分配，實行合理負擔，有利于解決社會分配不公，有利于社會安定。另外，行政事業(yè)性收費中的相當部分，特別是社會公益性的事業(yè)性收費，同人民群眾的日常生活關(guān)系密切，如教

3、育收費。這些收費能否保持在一個合理的水平上，收費能否做到質(zhì)價相符，直接關(guān)系到群眾的生產(chǎn)和發(fā)展，關(guān)系到群眾的生活質(zhì)量。
　　隨著行政事業(yè)性收費的發(fā)展，其管理中存在的矛盾也逐漸突顯出來，收費項目增加，規(guī)模變大，各種亂收費現(xiàn)象滋生蔓延，導致群眾對亂收費的反映非常強烈，企業(yè)一聽到收費就害怕。近些年，國家開展了多次清費治亂活動，將行政事業(yè)性收費納入預算管理，實施了“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費管理取得巨大成效。但是亂收費現(xiàn)象在各地還是頻

4、有發(fā)生，因此完善行政事業(yè)性收費的管理對于加強行政管理和促進各項事業(yè)的發(fā)展以及改善群眾生活和促進社會的安定都有很現(xiàn)實的意義，同時還關(guān)系到機關(guān)黨風廉政建設(shè)以及投資環(huán)境的凈化。
　　本文堅持理論與實踐相結(jié)合的原則，對我國行政事業(yè)性收費管理現(xiàn)狀及存在的問題進行實證分析，提出如何完善我國行政事業(yè)性收費管理的問題，然后通過對比分析的方法，借鑒國外政府收費管理的成功經(jīng)驗，以及對我國行政事業(yè)性收費管理中存在問題的成因分析，根據(jù)我國的實際情況，提出