南非對(duì)氣候變化的關(guān)切和中南合作.pdf

1、氣候變化與南非可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系息息相關(guān)，無論是出于對(duì)該問題現(xiàn)實(shí)影響的考慮，或是將其視作當(dāng)今人類社會(huì)所面臨的共同挑戰(zhàn)來衡量。隨著南非工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程逐年加快，南非對(duì)外貿(mào)易的不斷擴(kuò)張，國(guó)民生活水平和剛性需求的持續(xù)升高，在資源消耗的同時(shí)，本就存在的全球環(huán)境問題在南非得到了前所未有的嚴(yán)重化。氣候變化對(duì)南非的“雙重意義”正在愈發(fā)凸顯：一方面，南非比世界上的許多其他國(guó)家更易受到氣候變化的負(fù)面影響，另一方面，南非也與其他國(guó)家一同推動(dòng)了延緩氣候變化

2、的全球治理進(jìn)程。
　　全球氣候變化治理既需要南非的高度重視，也需要全球的矢力同心。位居新興國(guó)家前列，南非在全球氣候變化治理中并不是孤立的，而是和所有其他國(guó)家相互依存、唇寒齒亡的。但由于氣候變化的應(yīng)對(duì)往往伴隨著國(guó)家間的利益博弈和政治較量，因此相比處于弱者地位的南非（相比發(fā)達(dá)國(guó)家）在維護(hù)自身利益的道路上常常舉步維艱。同時(shí)反觀國(guó)內(nèi)，盡管南非在不同程度上受到貧困與疾病、基礎(chǔ)建設(shè)缺失、生態(tài)失衡、資源匱乏、科教待興等多個(gè)問題的困擾，但南非政府

3、并未顧此失彼。顯然南非政府清楚地意識(shí)到氣候變化問題的緊迫性，且這些急需解決的國(guó)家、社會(huì)發(fā)展問題實(shí)際上與環(huán)境問題是內(nèi)在聯(lián)系的。近年來，南非通過積極參與國(guó)際談判、頒布國(guó)家政策和法律法規(guī)、落實(shí)具體項(xiàng)目等積極措施，在國(guó)內(nèi)外皆表明了自己對(duì)氣候變化問題的堅(jiān)定立場(chǎng)。
　　采用文獻(xiàn)研究法、個(gè)案研究法、歸納總結(jié)法、跨學(xué)科研究法、探索性研究法等研究方法，論文正文依次由四個(gè)部分展開，其中以氣候變化在非洲大陸的大概情況和在南非的具體現(xiàn)狀為基本背景，以南非

4、應(yīng)對(duì)氣候變化的現(xiàn)有舉措和中南在該領(lǐng)域所開展的已有合作為研究目標(biāo)，研究領(lǐng)域涵括生態(tài)環(huán)境、國(guó)際政治、法律制度、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、社會(huì)民生等多個(gè)方面，以期得出較為全面的結(jié)論。
　　研究發(fā)現(xiàn)，首先氣候變化對(duì)南非的負(fù)面影響是多重的，不僅直觀地反映在地質(zhì)地貌和生態(tài)平衡上，還波及到對(duì)國(guó)內(nèi)多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的沖擊，增加了南非產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的不穩(wěn)定性和難度，進(jìn)一步惡化了南非衛(wèi)生健康、貧富差距等社會(huì)民生問題，甚至潛在地為南非境外非法移民的流入埋下了隱患，不利于南

5、非社會(huì)的總體穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。其次，南非對(duì)氣候變化作出了積極的應(yīng)對(duì)。具體而言，一是從全國(guó)到省級(jí)各個(gè)層面對(duì)法制法規(guī)及其配套規(guī)章條例進(jìn)行修訂和完善，二是出臺(tái)多元政策以激勵(lì)節(jié)能減排和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是以保護(hù)、研究和預(yù)防為重要手段，積極干預(yù)氣候變化對(duì)生態(tài)平衡和國(guó)民生命健康的負(fù)面影響；四是加強(qiáng)科技研發(fā)力度，積極做好氣象監(jiān)測(cè)和災(zāi)害管理工作，在氣候變化的應(yīng)對(duì)中掌握主動(dòng)權(quán)；五是大力推動(dòng)公眾宣傳與教育，著重培養(yǎng)高級(jí)青年環(huán)保人才。再者，中南在全球、非洲、雙邊

6、三個(gè)層面開展了廣泛的氣候變化合作：全球?qū)用娴暮献髦荚诳s減發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的利益分歧、為發(fā)展中國(guó)家的利益積極發(fā)聲；非洲層面的合作旨在共同協(xié)調(diào)非洲國(guó)家整體利益、統(tǒng)一各國(guó)聲音、提升中南雙方在非洲的領(lǐng)導(dǎo)地位；雙邊層面的合作旨在從實(shí)際角度達(dá)成中南雙方的發(fā)展“雙贏”局面，為南非應(yīng)對(duì)氣候變化助力，為中國(guó)參與全球氣候變化治理積累經(jīng)驗(yàn)。
　　言簡(jiǎn)意賅，通過比較、分析和研究，筆者得出了以下結(jié)論，以期能為南非應(yīng)對(duì)氣候變化和中南在該領(lǐng)域的合作提供一定