論看守所職能定位.pdf

1、規(guī)范我國(guó)看守所運(yùn)行機(jī)制的《中華人民共和國(guó)看守所條例》是1990年3月17發(fā)布施行的。這部法規(guī)頒布施行以來(lái)，有力地保障了刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，是國(guó)家建立依法羈押被逮捕、刑事拘留人犯法律制度的象征。可是二十多年來(lái)，在《看守所條例》的實(shí)施過(guò)程中也逐漸暴露出許多缺陷，例如在服務(wù)訴訟制度方面，范圍設(shè)定相對(duì)較落后，影響了當(dāng)前社會(huì)的公平與正義。因此，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，本文試從我國(guó)看守所的歷史發(fā)展及現(xiàn)狀著手，粗淺探討是否應(yīng)把看守所條例廢止而

2、進(jìn)行看守所立法，重新定位看守所的職能，真正與新修訂的《刑事訴訟法》相銜接服務(wù)以審判為中心的訴訟制度改革，進(jìn)一步完善我國(guó)看守所的羈押制度。
　　第一部分，我國(guó)看守所發(fā)展理論基礎(chǔ)。首先，往上追溯我國(guó)建國(guó)至今看守所的發(fā)展歷程，然后再引出看守所產(chǎn)生背景，再到國(guó)家制定《看守所條例》并按法定程序?qū)嵤?，?jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有的漫長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程，最后引出看守所職能。其次，簡(jiǎn)要介紹看守所的概念、特點(diǎn)以及分類。最后，轉(zhuǎn)入本文的正題，展開(kāi)對(duì)看守所職能定位的研究

3、，引出看守所職能范圍。
　　第二部分，我國(guó)看守所羈押制度與德、日兩國(guó)相比較。從審前羈押制約因素入手，指出看守所羈押職能的確定直接關(guān)系著被羈押人員的權(quán)利保障，不僅受立法主觀者的影響，而且也受到國(guó)家政治體制和法制理論等因素影響。而我國(guó)現(xiàn)行看守所條例存在的主要問(wèn)題是:一是沒(méi)有一部完整、全面的專門法律來(lái)規(guī)范看守所羈押行為;二是現(xiàn)有《看守所條例》規(guī)定的職能已經(jīng)落后于當(dāng)前法治形勢(shì)發(fā)展，例如對(duì)羈押人員稱呼為“人犯”等;三是目前仍然以偵查中心主義

4、模式為主導(dǎo)，未完全實(shí)行偵羈分離制度，看守所以服務(wù)辦案為主。
　　第三部分，我國(guó)看守所職能拓展分析。隨著社會(huì)法治進(jìn)程的飛速發(fā)展，被羈押人員的權(quán)利受到越來(lái)越多的重視，世界各國(guó)也不止步地發(fā)展完善羈押制度，不間斷強(qiáng)化保障羈押人員的權(quán)利，例如逐步規(guī)范偵查機(jī)關(guān)的偵查行為，科學(xué)合理的對(duì)看守所內(nèi)在押人員的非正常死亡事件進(jìn)行深層次追究。為了更好保護(hù)在押人員的權(quán)利，規(guī)范我國(guó)看守所職能范圍，積極推進(jìn)看守所立法非常有必要，這具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義:一是我國(guó)法

5、治進(jìn)程的必然結(jié)果;二是規(guī)范偵審行為的必然趨勢(shì);三是服務(wù)于以審判為中心的訴訟程序司法制度改革的必然要求;四是我國(guó)刑事法律體系完善成熟的必然體現(xiàn)。
　　第四部分，我國(guó)看守所職能重新定位的立法設(shè)想。本文從我國(guó)看守所現(xiàn)狀及發(fā)展歷程入手，就看守所現(xiàn)有職能范圍規(guī)范定位進(jìn)行了探究。首先，在規(guī)范看守所羈押制度范圍方面，筆者認(rèn)為應(yīng)該把未決在押人員和已決在押人員分開(kāi)關(guān)押納入立法規(guī)范范圍。其次，在看守所上級(jí)主管部門方面，應(yīng)該把看守所劃歸司法行政機(jī)關(guān)管轄