建國初成都糧食管理研究(1949-1952).pdf

1、中華人民共和國成立初期（以下簡(jiǎn)稱“建國（初期）”）在消滅了主要的“反革命”集團(tuán)勢(shì)力后，迎來了形勢(shì)更為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。所有經(jīng)濟(jì)問題都避開不了對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起關(guān)鍵性作用的糧食問題，新生的人民政府能否滿足廣大人民群眾對(duì)糧食的需求，關(guān)系著這一新生人民政權(quán)能否贏得人民支持保衛(wèi)鞏固新政權(quán)。從這一層面來講，糧食問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，還是個(gè)政治問題。建國初，新生的人民政權(quán)面臨的糧食問題主要表現(xiàn)為糧食供給嚴(yán)重不足、糧食價(jià)格劇烈波動(dòng)、糧商投機(jī)倒把、糧食管理和糧

2、食貿(mào)易處于無序狀態(tài)等。
　　如何加強(qiáng)對(duì)糧食的管理，保障供給是建國初政府面臨的最大問題之一。中共中央在統(tǒng)一財(cái)經(jīng)工作的指導(dǎo)思想下相繼出臺(tái)了許多具有針對(duì)性和指導(dǎo)意義的方針政策。在全國范圍內(nèi)展開對(duì)糧食問題的指導(dǎo)工作，本文以成都市為研究的切入點(diǎn)，力圖根據(jù)大量史實(shí)梳理，把成都市糧食管理狀況清晰呈現(xiàn)出來，同一時(shí)期全國其他地區(qū)的糧食管理狀況也能由此管窺一二。
　　糧食匱乏在建國初是全國性的問題，成都市也不例外。本文從供給與需求的關(guān)系出發(fā)，根

3、據(jù)史料分析得出成都市在建國初城市人口數(shù)量眾多，除必須保障民食外還肩負(fù)前線軍糧供應(yīng)的重?fù)?dān)，但糧食實(shí)際供應(yīng)量嚴(yán)重不足;糧食價(jià)格波動(dòng)起伏劇烈，與全國性的幾次物價(jià)上漲風(fēng)時(shí)間一致，說明全國性的糧食問題都較嚴(yán)重;在糧食貿(mào)易方面因市場(chǎng)管理缺失，匪特、私營糧商投機(jī)倒把活動(dòng)猖獗，市場(chǎng)秩序一度走向混亂。因此必須加強(qiáng)國家對(duì)糧食的管理，建立相關(guān)的糧食管理機(jī)制，整頓糧食貿(mào)易秩序，充分保障糧食供給，安定民心和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，從而鞏固新生的人民政權(quán)。
　　在糧食

4、管理的機(jī)制方面，建國初采取國家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)的方式在今天看來難以運(yùn)轉(zhuǎn)，事實(shí)上這一時(shí)期國家的糧食管理政策即是國營糧食機(jī)構(gòu)占領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)注重發(fā)揮私營糧商的積極作用。國營糧食機(jī)構(gòu)在糧食管理中偏重市場(chǎng)調(diào)節(jié)，對(duì)私營糧商實(shí)行管理利用以活躍市場(chǎng)增加供給，即在國營糧食機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下的自由貿(mào)易體制。在成都糧食管理中的兩個(gè)國營糧食機(jī)構(gòu)是川西糧食局和川西糧食公司，糧食局負(fù)責(zé)公糧征集，供應(yīng)軍糧和機(jī)關(guān)團(tuán)體用糧;川西糧食公司通過零售環(huán)節(jié)直接經(jīng)營成都糧食購銷業(yè)

5、務(wù)，通過改變供給發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能;對(duì)私營糧食業(yè)務(wù)的管理則主要通過糧油市場(chǎng)管理委員會(huì)，逐漸規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序。
　　國營糧食機(jī)構(gòu)對(duì)糧食管理的各種措施是在中央政府的指導(dǎo)下進(jìn)行，對(duì)糧食管理主要采取取締投機(jī)倒把保護(hù)合法貿(mào)易、對(duì)私營糧商進(jìn)行工商登記;加強(qiáng)國營糧食機(jī)構(gòu)的購銷力度、實(shí)行牌價(jià)政策、加強(qiáng)區(qū)域間或全國性的糧食調(diào)撥;廣建倉庫，加強(qiáng)糧食保管、開展“五反”運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)私營糧商的管理和限制等措施。
　　這些措施的實(shí)施執(zhí)行取得了顯著的成效，