工商行政執(zhí)法權(quán)威構(gòu)建問題研究——以山東省為例.pdf

1、工商行政管理機構(gòu)是政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的部門，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工商行政執(zhí)法工作肩負的維護公平競爭的市場秩序、保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益的任務越來越繁重，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到消費環(huán)節(jié)，從實體經(jīng)濟到網(wǎng)絡交易，其監(jiān)管的范圍和內(nèi)容都發(fā)生了極大的擴展，已遠遠超出了過去對于工商行政管理的理論界定。建設服務型政府這一理念的提出，曾一度使工商行政管理部門步入重服務輕監(jiān)管的誤區(qū)，也導致了工商行政執(zhí)法工作的相對弱化，并在一定程度上導致了工商行政執(zhí)法權(quán)

2、威的流失。因此，對于工商行政執(zhí)法權(quán)威構(gòu)建問題的研究，有助于推動工商行政管理體制改革和機構(gòu)改革，促進工商行政管理自我完善和發(fā)展，最終有助于強化市場監(jiān)管，建立良好的市場經(jīng)濟秩序，進一步優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
　　本文從工商行政執(zhí)法權(quán)威這一視角出發(fā)，以法治理論和權(quán)威理論作為理論基礎，通過文獻研究、定性分析、系統(tǒng)分析和實地調(diào)查等方法，對工商行政執(zhí)法權(quán)威的構(gòu)建問題進行了系統(tǒng)的研究。首先，多角度分析了影響工商行政執(zhí)法權(quán)威構(gòu)建的五大要

3、素，分別是法律保障（基礎要素）、機構(gòu)設置（載體要素）、人員配備（實踐要素）、程序履行（標準要素）、決定執(zhí)行（目標要素）。然后，基于對山東省工商行政執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)研結(jié)果，深入剖析了工商行政執(zhí)法權(quán)威構(gòu)建困境，包括法律法規(guī)體系不健全，部分內(nèi)容亟需修訂和完善；管理體制改革不到位，行政執(zhí)法工作阻力重重；執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，隊伍素質(zhì)建設有待加強；監(jiān)督制約機制不健全，內(nèi)部制度建設流于形式；執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變不到位，執(zhí)法效果難以有效提升等等。最后，創(chuàng)新性地從