化肥法制的綠色變遷研究.pdf

1、自20世紀90年代以來,隨著我國環(huán)境保護問題研究的深入,農(nóng)業(yè)環(huán)境保護也逐漸成為各界持續(xù)關注的熱點話題,而有關化肥污染的問題成為農(nóng)業(yè)環(huán)保事業(yè)的重要內容。綜合現(xiàn)有的研究資料發(fā)現(xiàn),關于化肥污染問題的研究范圍十分廣泛,但大多集中在化工技術方面。本文將在吸取和借鑒前人研究的基礎上,運用新制度經(jīng)濟學中的制度變遷理論,以經(jīng)濟學理論反思法律的相關問題,對于化肥法制的綠色變遷進行歷史梳理,在著重分析我國化肥的制度環(huán)境基礎上,為我國化肥的綠色法律制度創(chuàng)新提

2、出相關的法律建議。
　　本文共有五個章節(jié)構成,第一章為導論。主要闡述了本文的研究背景、目的、意義以及對國內外相關的研究現(xiàn)狀進行了簡要的綜述,并引出本文的研究內容:我國化肥法制的綠色變遷研究。
　　第二章主要是按照歷史發(fā)展的順序,分別就化肥法制綠色化的萌芽時期、初步發(fā)展時期以及加快發(fā)展時期這三個不同階段中化肥的綠色法律制度變遷內容進行考察、分析。筆者以不同時期內政府對化肥的生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的管理行為為主要線索,試圖勾勒出

3、化肥法制綠色變遷的全貌。在對不同時期的重點法律、法規(guī)的整合中發(fā)現(xiàn),我國化肥的相關法律、法規(guī)十分的匱乏,且法律層次較低,大多散落在其它單行法或行政法規(guī)中,這與我國長期依賴政策性文件調整化肥相關事宜的習慣密切相關。
　　第三章主要是利用制度變遷理論的研究方法對我國化肥法制綠色變遷的歷程進行理論剖析。將國家或政府、以農(nóng)戶為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以及化肥相關的生產(chǎn)企業(yè)作為化肥法制綠色變遷中的主體,著重分析他們在不同的制度環(huán)境中共同推動化肥綠色制

4、度創(chuàng)新的行為,也正是由于他們?yōu)樽非笸獠坷麧櫹嗷ゲ┺牡男袨?才能將化肥綠色法律制度不斷深化。同時,在對我國化肥綠色制度變遷的主體分析基礎上,研究得出政府是我國化肥綠色法制變遷的主導力量,是綠色制度的主要供給者和決策者,其它微觀主體受政府的需求和偏好的影響較大,既無足夠的變遷成本也無相應的變遷動力,因此我國化肥法制綠色變遷的方式為強制性變遷為主誘致性變遷為輔。此外,在路徑依賴方面,我國化肥法制的持續(xù)發(fā)展中并無形成環(huán)境保護意識,忽略生態(tài)效益的

5、生產(chǎn)觀念已然形成阻礙綠色制度創(chuàng)新的路徑依賴,也必須借助政府的力量予以扭轉。
　　第四章主要是對我國現(xiàn)行的化肥綠色法律制度的構建。首先,筆者認為應先對化肥相關的法律、法規(guī)進行補充與完善。同時,在對制度變遷主體的分析基礎上,進一步明確化肥相關主體的法律責任。其次,針對于化肥的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié),通過規(guī)范化肥的競爭市場和明確各方法律義務,增加化肥生產(chǎn)者與銷售者對于綠色制度的需求和創(chuàng)新動力,以政策引導生產(chǎn)者和經(jīng)營者的服務理念,將綠色經(jīng)營、

6、綠色消費加入化肥市場當中。再次,著重針對于化肥使用者提出完善測土配方施肥制度。為降低化肥綠色法制的變遷的摩擦成本,測土配方施肥機制將以經(jīng)濟激勵性政策為主要推廣形式。但應改變化肥企業(yè)單純的依賴國家財政而推行測土配方施肥的現(xiàn)狀,應將補貼金發(fā)放給化肥使用者,以消費帶動配方肥的生產(chǎn),并鼓勵企業(yè)更新其服務內容,在良好的綠色市場運作下自主選擇綠色經(jīng)營。最后,應探索建立化肥的環(huán)境經(jīng)濟補償制度。根據(jù)“誰保護誰得益,誰受益誰補償,誰損害誰賠償”的基本法律