公車改革政策實(shí)施中的利益主體博弈分析與研究——以廣東省為例.pdf

1、我國(guó)公務(wù)用車制度改革經(jīng)歷了艱難、漫長(zhǎng)的歷程，公務(wù)用車的制度化建設(shè)更是一波三折，其震蕩幾乎涉及各個(gè)層級(jí)的政府或公務(wù)機(jī)構(gòu)，因此也成為社會(huì)各界多年來(lái)密切關(guān)注的熱點(diǎn)話題。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)曾三次推行黨政機(jī)關(guān)公車改革，但一直是舉步維艱，改革范圍僅局限于部分?。▍^(qū)）的部分地市個(gè)別部門的試點(diǎn)，每次改革方案所引起的諸多爭(zhēng)議也備受矚目。
　　2014年7月16日，中央正式發(fā)布公務(wù)用車制度改革方案和指導(dǎo)意見(jiàn)，醞釀多年的公車改革終于拉開(kāi)帷幕。

2、廣東作為改革開(kāi)放的先行者，也是第一個(gè)“試水”公車改革的省份，歷經(jīng)20多年的改革起伏—從基層自發(fā)性車改到貨幣化車改再到多元化車改三個(gè)階段，一些好的改革模式也被許多地方政府采納。在本輪車改中，廣東省又是全國(guó)最先發(fā)布公車改革方案和實(shí)施意見(jiàn)的省份。可見(jiàn)，廣東省是全國(guó)公車改革發(fā)展最為持續(xù)和充分的地區(qū)之一。本文以廣東省1993至2015年間實(shí)施以貨幣化模式為主的公務(wù)用車制度改革的經(jīng)驗(yàn)過(guò)程作為樣本，通過(guò)這一改革過(guò)程中各利益相關(guān)者的博弈分析，探討推動(dòng)或

3、制約車改的各種因素，為本輪全國(guó)上下更好地全面開(kāi)展公車改革提供借鑒。
　　本文嘗試從新的研究視角，剖析公車改革的復(fù)雜性及其低效的困境根源；通過(guò)運(yùn)用利益、利益相關(guān)者和博弈等理論，對(duì)公務(wù)用車制度改革中利益博弈過(guò)程進(jìn)行分析，厘清公務(wù)用車制度的發(fā)展脈絡(luò)，透過(guò)對(duì)各方利益主體之間的博弈互動(dòng)，探索圍繞公車制度問(wèn)題產(chǎn)生的復(fù)雜利益關(guān)系，構(gòu)建了“確定利益相關(guān)者—明確利益相關(guān)者目標(biāo)—剖析利益相關(guān)者的博弈情況—尋求利益協(xié)調(diào)的途徑”的公車改革利益相關(guān)者博弈分