腐敗現(xiàn)象分析及防治對策.pdf

1、造成腐敗的原因有很多.公共權(quán)力的固有屬性與人性中的弱點(diǎn)共同決定了腐敗的產(chǎn)生是必然的,此外,權(quán)力的缺乏必要制約,社會(huì)個(gè)體的價(jià)值觀念錯(cuò)位以及被害者對腐敗的反映過于遲緩都使得腐敗成為當(dāng)今世界各國共同面臨的"難題".究其原因不外乎兩個(gè)方面:一是制度層面的原因.其中有封建官僚政治體制及歷史文化傳統(tǒng)的影響;舊體制固有的弊端給腐敗的產(chǎn)生保留了土壤;新舊體制轉(zhuǎn)軌過程必然伴隨的消極作用;法制建設(shè)不健全,缺乏完備的監(jiān)督機(jī)制;地方主義的保護(hù)和縱容等.二是更深

2、層次的道德文化、價(jià)值觀念方面的原因.其中如,中國傳統(tǒng)文化中輕視公德重視私人關(guān)系這一重要特點(diǎn)導(dǎo)致"關(guān)系網(wǎng)"這一腐敗神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的建立;國民價(jià)值觀念中一直缺乏社會(huì)公正的內(nèi)涵;民主法治觀念的淡漠等.正視現(xiàn)狀,理性分析原因,該文在參考借鑒古今中外反腐理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上,提出反腐敗的機(jī)制和對策主要取決于四個(gè)要素:一是公共權(quán)力的正確行使及其法律制度的完善,二是公職人員的素質(zhì),三是監(jiān)督制約機(jī)制,四是公正適宜的外部環(huán)境.四個(gè)要素以"法"貫之,相輔相成,在法

3、律的引導(dǎo)、確立和保障下,共同發(fā)揮著防止、遏制腐敗的作用.具體措施有七:深化改革,健全市場,盡快健全市場經(jīng)濟(jì)體制,繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革的深入開展;加強(qiáng)、完善反腐敗立法,建立市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制之下反腐倡廉的法律秩序與環(huán)境;建立、改革和完善反腐倡廉的公職人員隊(duì)伍,提倡道德自律和政治責(zé)任感,強(qiáng)化廉政意識,以提高公務(wù)人員自身的免疫力;繼續(xù)建立和完善反腐敗的監(jiān)察和監(jiān)督機(jī)制,通過加強(qiáng)權(quán)力制約來有效預(yù)防和控制腐敗犯罪的產(chǎn)生;充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,有效地限