廣州市海珠區(qū)人力資源和社會(huì)保障局“大部制”后行政效率的調(diào)查研究.pdf

1、行政效率是檢驗(yàn)行政管理水平、衡量行政管理效果的重要指標(biāo)，是一切行政管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政府行政機(jī)關(guān)的一切行政管理活動(dòng)，都應(yīng)該以提高行政效率作為最終目標(biāo)。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家與國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是政府與政府之間的能力之爭(zhēng)、效率之爭(zhēng)。目前各國(guó)政府都認(rèn)識(shí)到提高行政效率對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面起到的促進(jìn)作用，并采取各種行政改革措施來(lái)提升行政效率。
　　為提高社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的步伐，中國(guó)于2008年

2、3月開(kāi)展第六輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，旨在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高行政效率。此次改革突出的重點(diǎn)是實(shí)施“大部制”部門合并改革。多年來(lái)，地方行政機(jī)構(gòu)為開(kāi)展“大部制”改革做了大量的工作，取得了初步的成效。但是，根據(jù)筆者的研究發(fā)現(xiàn)，實(shí)施“大部制”改革后，行政機(jī)構(gòu)的行政效率還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的提高，改革后的行政機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中仍然面臨著很多困難。因此，筆者選擇把廣州市海珠區(qū)人力資源和社會(huì)保障局的行政效率作為研究對(duì)象，試圖對(duì)此次大部制改革的效果做一個(gè)微觀的研究。

3、　　本文通過(guò)理論分析和問(wèn)卷調(diào)查的方式了解該局大部制改革后行政效率的現(xiàn)狀，如合并后的機(jī)構(gòu)依然臃腫、部門間的職能定位不準(zhǔn)確、職能劃分不清、人員編制嚴(yán)重不足、人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、評(píng)價(jià)考核晉升機(jī)制不合理以及信息化程度較低等。并著重分析了實(shí)際工作中行政效率存在的問(wèn)題:行政速度慢、行政成本高、行政行為正確度較低。在此基礎(chǔ)上分別從宏觀管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、激勵(lì)機(jī)制、信息化建設(shè)等四個(gè)方面對(duì)影響廣州市海珠區(qū)人力資源和社會(huì)保障局行政效率的原因進(jìn)行剖析，并進(jìn)一