精準(zhǔn)扶貧背景下山東省產(chǎn)業(yè)扶貧問題研究.pdf

1、貧困問題是一個(gè)世界性難題。改革開放以來，我國扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的成就，2015年11月中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議提出，到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康，我國減貧面臨的挑戰(zhàn)仍然十分嚴(yán)峻。
　　產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，是脫貧的依托，更是長期穩(wěn)定脫貧的保證。山東省一直高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧工作。2014年經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別后，全省仍有省定扶貧工作重點(diǎn)村7005個(gè)，省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2010年不變價(jià)3000元）以下貧困人口519.5萬人，山

2、東省脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)也依然十分嚴(yán)峻。研究山東省產(chǎn)業(yè)扶貧工作，對(duì)存在問題進(jìn)行查找，對(duì)問題原因進(jìn)行剖析，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)保障產(chǎn)業(yè)扶貧政策落地具有重要意義。
　　本文為探究這一課題，以調(diào)研的120個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村為研究對(duì)象，梳理了山東省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀和存在問題，期望找到更有針對(duì)性的背后原因和治理建議。本文分為六個(gè)部分:第一部分從理論、實(shí)踐方面分析確定該選題的意義，對(duì)國外貧困與反貧困理論，國內(nèi)貧困理論、產(chǎn)業(yè)扶貧研究理論進(jìn)行梳理，形成研

3、究文獻(xiàn)綜述。此外，對(duì)研究方法、研究內(nèi)容進(jìn)行了概括。第二部分闡釋了精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的具體概念，并提出了論文主要依據(jù)的理論基礎(chǔ)，包括科學(xué)發(fā)展觀理論、資源稟賦理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論、木桶理論。第三部分旨在剖析山東省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀及存在問題。從貧困戶和省定扶貧工作重點(diǎn)村兩個(gè)角度，通過大量圖表，直觀展示山東省貧困現(xiàn)狀，貧困戶現(xiàn)狀為總量大、收入低、因病致貧問題突出，省定扶貧工作重點(diǎn)村貧困現(xiàn)狀總結(jié)為貧困發(fā)生率高、基本生活條件差、生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差、公共服

4、務(wù)設(shè)施差四個(gè)方面。結(jié)合調(diào)研情況，指出當(dāng)前面臨的五大問題，一是產(chǎn)業(yè)資金來源渠道單一，二是貧困戶承接產(chǎn)業(yè)能力弱，三是重點(diǎn)村、貧困戶主體地位不突出，四是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目見效周期長，五是收益分配制度不健全。第四部分，從資金管理、項(xiàng)目管理、貧困戶、扶持方式四個(gè)角度來剖析山東省產(chǎn)業(yè)扶貧問題的原因，圍繞“精準(zhǔn)”，總結(jié)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理不精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理不精準(zhǔn)、貧困戶自身缺陷影響精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持方式不精準(zhǔn)是造成問題的主要原因。第五部分重點(diǎn)闡述了對(duì)