二戰(zhàn)后美國(guó)副總統(tǒng)在外交中的作用——以尼克松、蒙代爾、布什為例.pdf

1、在二戰(zhàn)之前的美國(guó)歷史上，大多數(shù)美國(guó)副總統(tǒng)很少參與政府的內(nèi)政外交事務(wù)。二戰(zhàn)之后，美國(guó)副總統(tǒng)開(kāi)始在內(nèi)政外交領(lǐng)域全面活躍起來(lái)。在外交領(lǐng)域，副總統(tǒng)的表現(xiàn)尤為突出，扮演了多種角色，發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用和影響。副總統(tǒng)在外交領(lǐng)域扮演的主要角色包括禮儀性角色、特使、外交政策代言人、總統(tǒng)在國(guó)會(huì)的高級(jí)聯(lián)絡(luò)員、總統(tǒng)的外交政策顧問(wèn)以及危機(jī)應(yīng)對(duì)者等六個(gè)角色。禮儀性角色是指副總統(tǒng)代表美國(guó)政府及總統(tǒng)參加外國(guó)的大型慶典、重要人物的葬禮等禮儀性的活動(dòng)和接待外國(guó)來(lái)賓。這

2、個(gè)角色是副總統(tǒng)在外交領(lǐng)域扮演的一個(gè)較為傳統(tǒng)的角色。特使角色是指副總統(tǒng)接受總統(tǒng)的委派，肩負(fù)重要的外交任務(wù)出國(guó)訪問(wèn)，就許多實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題與外國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行溝通、磋商和談判。外交政策代言人是指副總統(tǒng)擔(dān)任政府正在執(zhí)行或可能采取的外交政策的宣傳者、解釋者以及捍衛(wèi)者?？偨y(tǒng)在國(guó)會(huì)的高級(jí)聯(lián)絡(luò)員主要是指副總統(tǒng)為政府和總統(tǒng)的外交政策在國(guó)會(huì)和總統(tǒng)之間擔(dān)任協(xié)調(diào)者，并且替總統(tǒng)游說(shuō)國(guó)會(huì)和爭(zhēng)取關(guān)鍵議員的支持。總統(tǒng)的外交政策顧問(wèn)是指副總統(tǒng)在外交政策的決策過(guò)程中擔(dān)任總統(tǒng)的

3、顧問(wèn)，為總統(tǒng)出謀劃策。危機(jī)應(yīng)對(duì)者是指副總統(tǒng)在重大的危機(jī)發(fā)生時(shí)，尤其是總統(tǒng)在特殊的情況下不能立刻作出應(yīng)對(duì)時(shí)，制定或啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速協(xié)調(diào)政府內(nèi)部的各種關(guān)系，控制或解決危機(jī)。這些角色是副總統(tǒng)在外交領(lǐng)域發(fā)揮作用和影響的具體依托。根據(jù)副總統(tǒng)在扮演這些角色時(shí)獲得的權(quán)力的大小以及承擔(dān)的任務(wù)的輕重，這些角色還可以劃分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)層次。在不同的層次上，副總統(tǒng)對(duì)美國(guó)的外交事務(wù)和外交政策發(fā)揮的作用和影響有所不同。
　　二戰(zhàn)后，美國(guó)副總統(tǒng)在外

4、交事務(wù)中扮演哪些層次的角色以及發(fā)揮多大的作用和影響主要受到主觀和客觀兩個(gè)方面的因素的影響。主觀因素主要包括現(xiàn)代副總統(tǒng)職位的產(chǎn)生及其機(jī)制化、副總統(tǒng)的主觀意愿及其在外交領(lǐng)域的經(jīng)歷;客觀因素包括美國(guó)國(guó)內(nèi)外局勢(shì)、副總統(tǒng)與總統(tǒng)的關(guān)系、副總統(tǒng)與其他外交決策參與者的關(guān)系、總統(tǒng)的決策模式和行事風(fēng)格。這些因素彼此關(guān)聯(lián)、有機(jī)統(tǒng)一，共同作用于副總統(tǒng)扮演的外交角色以及副總統(tǒng)在外交領(lǐng)域發(fā)揮的作用和影響。其中，最核心的因素是現(xiàn)代副總統(tǒng)職位的產(chǎn)生及其機(jī)制化以及副總統(tǒng)

5、與總統(tǒng)之間的關(guān)系。但是，在特定的條件下，其他因素也會(huì)發(fā)揮主導(dǎo)性的作用。
　　二戰(zhàn)后，在外交領(lǐng)域比較活躍和表現(xiàn)突出的副總統(tǒng)主要有尼克松、蒙代爾、布什、奎爾、戈?duì)枴⑶心嵋约艾F(xiàn)在的拜登。在這些副總統(tǒng)中，尼克松、蒙代爾以及布什在副總統(tǒng)涉入外交領(lǐng)域的歷史上具有標(biāo)志性的意義。尼克松是第一位現(xiàn)代副總統(tǒng)、也是副總統(tǒng)涉入外交領(lǐng)域的開(kāi)路者。在其長(zhǎng)達(dá)八年的任期內(nèi)，尼克松頻繁出訪國(guó)外，并且積極地參與政府的外交決策。這在當(dāng)時(shí)是史無(wú)前例的。在尼克松之后，副總