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文檔簡介
1、我國由于歷史原因按照各管理部門的職能分工和管理需求,國土資源管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家林業(yè)管理局等部門分別制定了各自部門內部的土地分類標準體系,根據(jù)各自調查和研究的需要,開展了地類調查和調查后數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總分析工作,制定的土地分類標準只能在各部門自己的研究領域和管轄范圍進行調查研究和推廣實施。在全國范圍內沒有制定一套各部門必須共同遵守的土地分類標準體系,造成了在全國范圍內很難實施統(tǒng)一管理。雖然在2007年開展的第二次全國土地調查中
2、統(tǒng)一使用了《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2007),并將其上升為國家標準,但是在實際實施過程中,各部門還是繼續(xù)執(zhí)行本部門的分類標準,這些土地分類標準之間不能相互轉換。制定全國統(tǒng)一的土地利用分類標準是了解我國基本國情,掌握全國土地、林業(yè)、水利等資源分布情況,制定切合我國國情的路線、方針、政策,合理、充分、有效利用開發(fā)資源的重要依據(jù)。
本文回顧了我國土地分類發(fā)展過程和國內外土地分類方面的理論及研究成果,運用文獻分析法和
3、比較法等研究方法,分別對國土資源管理的歷年主要土地分類標準,國家林業(yè)局和住房和城鄉(xiāng)建設部正在使用的土地分類標準體系進行了認真研究和仔細分析,總結出各分類標準的優(yōu)點和缺點。與美國、俄羅斯、日本的土地分類理論和經驗進行對比,從中得到啟示,總結各種土地分類標準不協(xié)調的原因,分析我國現(xiàn)行土地分類標準存在問題及修改原則,制定修改框架,結合我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)實國情,嘗試對現(xiàn)行土地分類標準進行修訂完善。
文章認為我國各部門應相互溝通協(xié)調,對現(xiàn)
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