多中心視角下我國消防公共服務供給研究.pdf

1、隨著工業(yè)化社會的發(fā)展，人員物資越來越傾向于高度集中，帶來安全隱患的增加，消防服務作為一種重要的公共服務，其供給模式隨著政府職能轉(zhuǎn)變也需要做出相應的調(diào)整。消防公共服務主要地是基于火災預防、滅火，災害救助、緊急救援的一系列服務。在建設服務型政府過程中，合理有效地使用消防警力，將屬于政府公共管理職能的消防公共服務，完成從消防管理向消防服務改變，是建設服務型政府的重要內(nèi)容。本文共分為五個部分
　　第一部分緒論，介紹了消防公共服務供給研究的

2、選題背景和選題意義，國內(nèi)外有關(guān)消防公共服務研究的現(xiàn)狀以及本文的研究思路和可能的創(chuàng)新之處。
　　第二部分是相關(guān)概念和理論基礎闡釋。界定了公共服務、消防公共服務在本文中的概念，以及對多中心理論的內(nèi)涵和服務型政府的內(nèi)涵進行了詳盡的考察回顧探究和界定。認為公共服務是指為大眾所提供的一切服務的總稱。消防服務則提供火災預防和火災撲滅、救援活動等內(nèi)容。消防公共服務最大的特征是責任主體的多元化。多中心理論自產(chǎn)生以來就廣泛應用于公共服務領(lǐng)域，應對“

3、公用地悲劇”和集體行動的困境。服務型政府是“以民眾為中心”的政府，其重點是滿足公眾的需求。
　　第三部分是對我國消防公共服務供給的模式進行歸納總結(jié)，認為我國目前消防公共服務供給可以分為政府供給模式、市場供給模式和社會組織供給模式。政府供給模式延續(xù)傳統(tǒng)的消防管理模式，以行政力量為主導的模式。市場供給模式是政府職能轉(zhuǎn)變過程中，政府力量退出，部分市場主體進入消防領(lǐng)域提供消防服務的供給模式。社會組織供給模式是指由社會力量為供給主體的模式，

4、其主要特征是非營利性質(zhì)。上述三種模式力量單一、缺乏適應性和靈活性在消防公共服務的供給不可持續(xù)。
　　第四部分分析了我國消防公共服務供給中存在的問題。有消防服務體系的區(qū)域差距大、市場化無法提供消防公共服務、基層消防公共服務的“功能性癱瘓”、消防公共服務的提供者自身存在不足。造成上述問題的原因有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、消防資源配置不均衡、市場主體的營利性與公共服務的非營利性之間存在矛盾等。
　　第五部分提出我國消防公共服務多中心供給的對策