我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金效率研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金是國家為了解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資源配置不足、研究成果二次開發(fā)能力薄弱等問題而設(shè)立的政策性專項(xiàng)引導(dǎo)資金，自2001年設(shè)立以來，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用，截至2013年，國家共資助項(xiàng)目7077個(gè)，資助金額達(dá)到459320萬元。隨著農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金支出的不斷增加，轉(zhuǎn)化資金的支出效率問題也成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，而對(duì)此問題展開的研究尚不深入。本文從近年來我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金投入和產(chǎn)

2、出變動(dòng)的角度來研究我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金效率問題，對(duì)政府相關(guān)部門全面了解我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的使用效率，以便做出科學(xué)決策具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　論文以投入——產(chǎn)出理論和邊際效用價(jià)值論為指導(dǎo)，在對(duì)國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行歸納綜述的基礎(chǔ)上，以科技部中國農(nóng)村技術(shù)研究中心2008-2012年農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目驗(yàn)收數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，研究現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金在不同技術(shù)領(lǐng)域的使用現(xiàn)狀，旨在發(fā)現(xiàn)在資金使用效率方面存在的問題、找出

3、相應(yīng)對(duì)策，文章通過定義邊際產(chǎn)出率指標(biāo)來探索研究轉(zhuǎn)化資金使用效率的新思路，解決量化轉(zhuǎn)化資金使用效率過程中存在的難題。
　　本文主要內(nèi)容包括三大部分。首先是運(yùn)用投入產(chǎn)出理論，分別從農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金總體和各農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域兩個(gè)層面，對(duì)我國近5年農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，不同農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域資金分配較為集中，投資結(jié)構(gòu)多年變動(dòng)很小。其次，運(yùn)用邊際分析法，選用邊際產(chǎn)出率指標(biāo)，對(duì)我國近5年農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金效率進(jìn)行

4、總體和各農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算和分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，總體來看我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的使用效率在不斷提高，但是各農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域資金使用效率差別較大，其中種植業(yè)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)領(lǐng)域資金使用效率較高，植物保護(hù)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林生態(tài)環(huán)境資金效率高但是資金分配不足，農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)資源高效利用、林業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備等領(lǐng)域沒有充分發(fā)揮現(xiàn)有資金的使用效率。最后，對(duì)研究結(jié)論進(jìn)行歸納和總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上提出了提高我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金效率的對(duì)策建議。
　　論

5、文主要結(jié)論如下:總體上我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的使用效率較高，資金的帶動(dòng)作用較為明顯，但是各技術(shù)領(lǐng)域的資金分配結(jié)構(gòu)上尚不合理，資金使用效率沒有達(dá)到最佳。首先，轉(zhuǎn)化資金在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域中應(yīng)用受到市場因素和領(lǐng)域生產(chǎn)特點(diǎn)的影響較大，主要表現(xiàn)為同一技術(shù)領(lǐng)域在不同時(shí)期狀態(tài)不穩(wěn)定，波動(dòng)較大。其次，通過比較不同技術(shù)領(lǐng)域的綜合邊際產(chǎn)出率計(jì)算得到標(biāo)準(zhǔn)差較大，轉(zhuǎn)化資金支出結(jié)構(gòu)不合理，尚未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。最后，通過分析不同農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域綜合邊際產(chǎn)出率與資助金額之間

6、的匹配情況，發(fā)現(xiàn)其資金分配結(jié)構(gòu)存在較大的不合理之處，影響了各領(lǐng)域內(nèi)資金的使用效率，進(jìn)而影響資金總體上的使用效率，主要表現(xiàn)在使用效率高的領(lǐng)域資金支持不足，而另一些領(lǐng)域資金充足但是利用效率較低，沒有達(dá)到資源最優(yōu)配置。因此，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的分配結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，使用效率尚有待提高。政府應(yīng)從構(gòu)建多元化融資機(jī)制、精細(xì)化財(cái)政資金分配結(jié)構(gòu)、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、完善項(xiàng)目管理等方面積極應(yīng)對(duì)。
　　目前，尚沒有對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金效率的研究，多是對(duì)

7、宏觀財(cái)政效率問題的探討，因此本文的創(chuàng)新之處是專門對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金效率問題進(jìn)行研究，彌補(bǔ)財(cái)政資金效率問題研究在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金效率研究方面的空白，并且運(yùn)用邊際產(chǎn)出率指標(biāo)，量化我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金總體和不同技術(shù)領(lǐng)域的使用效率，了解轉(zhuǎn)化資金在各農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域中使用效率狀況，進(jìn)行比較分析，較為科學(xué)地解釋了我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的效率問題，研究結(jié)論對(duì)我國政府相關(guān)部門今后更加科學(xué)地制定農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金支出方向及結(jié)構(gòu)政策具有一定的參