論環(huán)境保護(hù)公益訴訟原告主體資格多元及其沖突的解決——兼評(píng)新《民事訴訟法》第五十五條.pdf

1、新《民事訴訟法》第五十五條對(duì)環(huán)境保護(hù)公益訴訟原告主體資格和受案范圍作出了規(guī)定，第一次把關(guān)于環(huán)境保護(hù)公益訴訟的問(wèn)題提升到法律的層面，這是《民事訴訟法》修改的亮點(diǎn)，也是我國(guó)環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟的起步。因環(huán)境保護(hù)公益訴訟原告主體的不確定，給我國(guó)理論和司法界帶來(lái)困惑，因此，對(duì)環(huán)境保護(hù)公益訴訟原告主體資格的研究有一定理論和實(shí)踐意義。
　　 環(huán)境保護(hù)公益訴訟原告主體資格是指在環(huán)境公共利益受到損害或可能受到損害的情況下，依法能夠向人民法院提起

2、環(huán)境公益訴訟的主體范圍，即誰(shuí)可以提起環(huán)境公益訴訟。新《民事訴訟法》規(guī)定環(huán)境保護(hù)公益訴訟的原告主體為法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織，擴(kuò)大了原告主體資格的范圍，但存在遺漏和模糊，沒(méi)有把公民個(gè)人作為環(huán)境保護(hù)公益訴訟的起訴主體，法律規(guī)定的有關(guān)機(jī)關(guān)和有關(guān)組織的規(guī)定也比較模糊。結(jié)合國(guó)外的立法實(shí)踐，能夠作為環(huán)境保護(hù)公益訴訟的原告主體的有檢察機(jī)關(guān)、公民個(gè)人、政府有關(guān)部門(mén)和環(huán)保組織。在這些多元主體中必然會(huì)存在著因環(huán)境公益爭(zhēng)相提起訴訟產(chǎn)生沖突的情形，如果把檢察機(jī)

3、關(guān)和政府有關(guān)部門(mén)稱(chēng)為公權(quán)原告主體，把公民個(gè)人和環(huán)保組織稱(chēng)為普通原告主體，可能產(chǎn)生的沖突主要有公權(quán)原告主體之間、普通原告主體之間、公權(quán)原告主體和普通原告主體之間。其中第一種情況由政府部門(mén)作為原告主體，第二種情況由環(huán)保組織作為原告主體，第三種情況是借鑒國(guó)外關(guān)于前置程序的規(guī)定，在普通原告提起環(huán)境保護(hù)公益訴訟時(shí)，可以對(duì)其設(shè)置前置程序，以防止濫訴的發(fā)生。完善我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度的相關(guān)規(guī)定，并且對(duì)各種原告主體之間的分工合作有明確劃分，建立一