城市社區(qū)居家養(yǎng)老服多元供給研究——以包頭市為例.pdf

1、“一胎政策”在2016年一月一日開(kāi)始正式實(shí)施，開(kāi)放二胎除了國(guó)家對(duì)于未來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力供給情況的憂(yōu)慮，也跟我國(guó)目前沉重的養(yǎng)老照顧壓力有關(guān)。截至2014年我國(guó)老年人平均壽命已經(jīng)達(dá)到了76歲，排在中等收入國(guó)家74歲的平均水平之上。60歲及以上的老年人口數(shù)量已達(dá)21242萬(wàn)人。面對(duì)人均壽命提高、獨(dú)生子女成年和人口流動(dòng)性激增給一個(gè)地區(qū)所帶來(lái)的養(yǎng)老照顧壓力，我國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？從進(jìn)入老齡社會(huì)較早的國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中得到啟示。那些積極發(fā)展與老

2、年人照顧相關(guān)的服務(wù)業(yè)的國(guó)家，對(duì)當(dāng)時(shí)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)起到了進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)的作用、社會(huì)領(lǐng)域的問(wèn)題也得到了緩解。而反應(yīng)遲緩的國(guó)家則幾乎被洶涌的照顧負(fù)擔(dān)所淹沒(méi)。當(dāng)前我國(guó)大部分老年人的養(yǎng)老照顧還依然由忙碌生計(jì)的子女負(fù)責(zé)，或者依靠尚有勞動(dòng)能力的老伴和老友照顧。雖然社會(huì)保障網(wǎng)覆蓋面越來(lái)越廣，不少地方開(kāi)始嘗試借助除了政府以外的其他社會(huì)組織參與老年照顧。怎樣依靠養(yǎng)老照顧這個(gè)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”解決號(hào)“夕陽(yáng)之憂(yōu)是我國(guó)老年照顧產(chǎn)業(yè)面臨的主要問(wèn)題。我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)調(diào)整架構(gòu)、

3、社會(huì)轉(zhuǎn)型的緩沖時(shí)期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展不僅使我國(guó)養(yǎng)老照顧壓力持續(xù)增大，而且老年照顧資源供給存在地區(qū)間、行業(yè)間和群體之間的不均衡。我國(guó)東部地區(qū)和西部地區(qū)的發(fā)展水平存在較大差距、城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源嚴(yán)重失調(diào)、不同職業(yè)退休后的待遇差距較大。面對(duì)這些問(wèn)題，處理好老年照顧所帶來(lái)的負(fù)擔(dān)是給經(jīng)濟(jì)減壓社會(huì)減負(fù)的雙贏選擇。
　　本文首先總結(jié)了嚴(yán)峻的老年照顧壓力給我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)我國(guó)老年照顧產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老年社會(huì)時(shí)的情況相比較。并從我

4、國(guó)老齡化的發(fā)展實(shí)踐出發(fā)，總結(jié)了我國(guó)老齡化與本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相符合的三個(gè)特點(diǎn)。通過(guò)分析我國(guó)城市社區(qū)老年照顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際。并分析了老年照顧資源供給組織發(fā)展的機(jī)遇和面臨的發(fā)展困境。通過(guò)福利多元理論、社會(huì)資本理論等理論理論分析了單獨(dú)的或者部分的社會(huì)組織單方面供給養(yǎng)老服務(wù)模式存在的缺陷。并總結(jié)束多元社會(huì)組織合作供給養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。從而得出我國(guó)多元社會(huì)組織參與社區(qū)居家老年照顧資源供給的理論基礎(chǔ)。在這樣的現(xiàn)實(shí)養(yǎng)老照顧背景，本文選擇以我國(guó)西部城市包頭