城市規(guī)劃由誰(shuí)批準(zhǔn)——以紐約市城市規(guī)劃制定權(quán)配置變遷為例.pdf_第1頁(yè)
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1、城市規(guī)劃行為中的一定范圍或一定種類(lèi)具有法律行為的性質(zhì),能夠產(chǎn)生法律效果,在作為規(guī)劃許可等規(guī)劃管理的直接依據(jù)時(shí),具有一定的規(guī)范性效力。在我國(guó),采以行政權(quán)為主導(dǎo)的規(guī)劃分級(jí)審批的制度,城市規(guī)劃由各級(jí)政府批準(zhǔn)。立法機(jī)構(gòu),人大及其常委會(huì)只有審議的權(quán)力。目前,我國(guó)規(guī)劃制定引起公民事后抗議的事件多有發(fā)生,因此,應(yīng)轉(zhuǎn)而思考規(guī)劃的制定是否盡可能保障市民的多元化利益,批準(zhǔn)權(quán)的授予能否更體現(xiàn)對(duì)城市居民的代表性。
  紐約市經(jīng)歷史流變,成為城市規(guī)劃領(lǐng)域側(cè)

2、重保護(hù)居民多元利益的代表。在美國(guó),作為規(guī)制權(quán)的擴(kuò)展內(nèi)容,城市規(guī)劃的制定被視作是一種立法行為,規(guī)劃的批準(zhǔn)被視為立法權(quán),可由立法機(jī)構(gòu)行使,也可通過(guò)行政立法實(shí)現(xiàn)。紐約市以城市憲章為規(guī)劃制定權(quán)力配置的法律依據(jù),依據(jù)憲章的修改,城市規(guī)劃的批準(zhǔn)由初步形成到最終定型可以劃分為四個(gè)歷史時(shí)期,由具有地方政治特色的評(píng)估委員會(huì),逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛闪⒎C(jī)構(gòu)——市議會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃制定權(quán)。促使這種轉(zhuǎn)變發(fā)生的原因是,紐約市城市化背景下逐步興起的社區(qū)運(yùn)動(dòng)和多元化利益代表訴求的增

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