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文檔簡介
1、《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）第54條第1款第(4)項提出了行政處罰顯失公正的概念。目前，實務界和理論界對于行政處罰顯失公正作為行政濫用職權第二層次的基本定位已經(jīng)達成了共識。但是，在行政處罰顯失公正判斷標準的問題上，卻始終眾說紛紜，莫衷一是。
本文通過對近年來法院典型案例裁判部分的初步整理，發(fā)現(xiàn)法院在判決中流露出了一些比例原則和平等對待原則的思想。對學術史的梳理可以看出，學術界的觀點往往更傾向于通過對實
2、質性標準的逐一列舉的方式對行政處罰顯失公正的判定標準進行完善，而這些標準在本質上大都脫胎于比例原則和平等對待原則。因此本文認為，因為法規(guī)范的“稀缺”，使得法院在一定程度上吸收了學理的觀點。然而，面對學理標準現(xiàn)實的局限性，法院在面對實務審判時似乎又與學理的實質標準保持著一定的距離。通過對現(xiàn)有學理和實務觀點的梳理與反思，本文試圖在傳統(tǒng)以比例原則、平等對待原則為基準的基礎上對行政處罰顯失公正的判斷標準作模式化處理。
基于這樣的認識，
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