我國天然氣價格改革及其影響的研究.pdf

1、我國正處于加速推進(jìn)工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段，隨之產(chǎn)生的剛性能源需求導(dǎo)致了溫室氣體排放、霧霾等一系列日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，在國際上面臨著巨大的減排壓力，在國內(nèi)面臨著大氣污染防治的難題。另一方面，能源需求量的急劇增加使得我國的能源安全受到了前所未有的威脅:石油資源的對外依存度上升，煤炭資源的開采利用受到環(huán)境壓力的限制，而許多新能源的推廣又受制于現(xiàn)有技術(shù)水平，只能作為常規(guī)能源的補(bǔ)充。因此在經(jīng)濟(jì)尋求低碳發(fā)展之路和能源環(huán)境大轉(zhuǎn)型的敏感時期，天然氣作

2、為一種高效、清潔、優(yōu)質(zhì)的能源已受到越來越多的重視。特別是美國頁巖氣的開發(fā)和大規(guī)模應(yīng)用，更是在全球引發(fā)了一場“氣化革命”，這預(yù)示著天然氣資源將迎來發(fā)展的黃金時期。目前，我國的天然氣資源在一次能源結(jié)構(gòu)中所占比例僅5％左右，且存在價格壟斷、過度價格管制、價格梯度倒置、與可替代能源比價不合理、各產(chǎn)業(yè)鏈價格結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題。因此，為保障天然氣長期供應(yīng)，促進(jìn)天然氣工業(yè)發(fā)展和市場競爭，必須對天然氣價格的形成機(jī)制進(jìn)行全面的改革。天然氣價格改革是保

3、證我國天然氣供求平衡、促進(jìn)天然氣工業(yè)升級發(fā)展、保障我國能源安全和實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。
　　本文首先全面分析了我國天然氣資源的開發(fā)和利用現(xiàn)狀，包括天然氣資源的生產(chǎn)、消費(fèi)、進(jìn)口現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，展望了天然氣的發(fā)展前景，并在此基礎(chǔ)上梳理了近年來關(guān)于天然氣資源開發(fā)利用的政策規(guī)劃。進(jìn)而借鑒國外天然氣價格改革的經(jīng)驗(yàn)，從縱向和橫向兩方面深入剖析我國天然氣價格改革的歷程，其中重點(diǎn)分析了兩廣試點(diǎn)改革和試點(diǎn)改革全國推廣的主要內(nèi)容與影響。在理

4、清我國天然氣價格改革發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，本文通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)從2005年12月開始進(jìn)行的天然氣價格改革在一定程度上強(qiáng)化了國內(nèi)工業(yè)天然氣價格對國際原油價格的長期反應(yīng)，切實(shí)推進(jìn)了油氣價格聯(lián)動機(jī)制的建立。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考慮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和成本傳導(dǎo)效應(yīng)，利用投入產(chǎn)出模型分析天然氣價格調(diào)整的影響，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民受天然氣價格上漲影響最大，其次是工業(yè)生產(chǎn);天然氣價格上漲還會帶動各種價格指數(shù)不同程度的上漲，但整體影響較小。最后，在以替代能源價格和國際天然氣價

5、格作為參考價格的兩種情形下，本文利用價差法分部門估算了2010-2012年我國天然氣的補(bǔ)貼規(guī)模。
　　在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，本文提出以下政策建議:一是要做好我國天然氣戰(zhàn)略部署和需求預(yù)測工作;二是要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的以市場凈回值法為基礎(chǔ)、與替代能源相掛鉤的定價機(jī)制，并從產(chǎn)業(yè)鏈的角度有針對性地實(shí)行各個環(huán)節(jié)的價格改革，促進(jìn)上中下游價格的市場化和一體化;三是為保障居民用氣的基本需求，在改革過程中要設(shè)計合理的補(bǔ)貼等配套措施和財稅政策;四是進(jìn)一步