中國專利侵權(quán)糾紛行政執(zhí)法績效實證研究.pdf

1、在政府和企業(yè)對專利權(quán)越來越重視的背景下,專利侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重和維權(quán)難等問題嚴(yán)重影響了專利的市場化運作。專利侵權(quán)糾紛行政執(zhí)法作為專利保護(hù)的重要措施之一,發(fā)揮了極大的作用,且成果顯著。《專利法》第四次修改引發(fā)了對專利行政執(zhí)法制度新一輪的的存廢之爭,特別是對專利侵權(quán)糾紛行政執(zhí)法制度的爭議最為激烈。隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,該制度存在的理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)均發(fā)生了變化,因此有必要結(jié)合現(xiàn)實情況,重新界定該制度的理論和實踐依據(jù),并全面分析該制度的運行績效,

2、為該制度在實踐中發(fā)揮更大的作用提供建議。
　　在總結(jié)已有研究的基礎(chǔ)上,梳理了該制度發(fā)展歷程及最新進(jìn)展,從專利權(quán)的公權(quán)屬性、非訴訟糾紛解決機(jī)制的興起、專利侵權(quán)糾紛行政執(zhí)法的社會需求等角度分析了該制度的理論和實踐基礎(chǔ)。同時,結(jié)合地方知識產(chǎn)權(quán)局處理專利侵權(quán)糾紛的啟動、程序、權(quán)限、結(jié)果等方面歸納該制度的顯著特征:“不告不理”;執(zhí)法程序靈活簡便,處理時限短;但管理部門處理權(quán)力有限,處理結(jié)果不具有最終法律效率,限制了執(zhí)法績效的提升。
　

3、　分別從立案數(shù)、結(jié)案率、結(jié)案方式、涉及的專利類型、專利權(quán)人的國別等方面對2006—2012年東、中、西部地區(qū)專利侵權(quán)糾紛行政執(zhí)法績效進(jìn)行實證分析,表明:東部地區(qū)有較高的立案數(shù)和穩(wěn)定的結(jié)案率,向調(diào)解結(jié)案轉(zhuǎn)變,但撤回請求的比例過高,涉案專利多以外觀設(shè)計為主,且涉外案件的96％集中于此,總體的執(zhí)法績效較好。中部地區(qū)的立案數(shù)明顯低于東部,結(jié)案率較低且起伏較大,重處理輕調(diào)解,撤回請求比例較低,涉案專利多以實用新型為主,執(zhí)法績效不及東部。西部地區(qū)立

4、案數(shù)最少,結(jié)案率相對較高,重視調(diào)解結(jié)案,年度變化明顯,涉案專利以實用新型和外觀設(shè)計為主,幾乎沒有涉外案件,執(zhí)法績效不佳,但也有值得肯定的地方。
　　在明確了不同地區(qū)的執(zhí)法績效后,有必要對影響執(zhí)法需求的因素進(jìn)行量化分析。專利行政執(zhí)法的立案數(shù)可以有效代表執(zhí)法需求,以地區(qū)GDP,R&D支出、工業(yè)產(chǎn)值代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以國內(nèi)專利申請量、專利授權(quán)量、專利有效量代表專利聚集程度,運用SPSS進(jìn)行回歸分析。結(jié)果表明:以上自變量均與因變

5、量存在顯著的正相關(guān)關(guān)系,其中國內(nèi)專利有效量與執(zhí)法需求的相關(guān)性最高,其次為工業(yè)產(chǎn)值和地區(qū)GDP,表明執(zhí)法需求與專利聚集程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平間存在較強(qiáng)的相關(guān)性。但回歸結(jié)果也表明,上述三個自變量對立案數(shù)變化的解釋力均小于50％,說明影響執(zhí)法需求的不僅是可量化的專利數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,還有難以度量的社會專利保護(hù)意識、地區(qū)專利政策等。
　　結(jié)合上述實證和回歸分析,本文認(rèn)為,專利侵權(quán)糾紛行政執(zhí)法制度應(yīng)明確其定位,利用其靈活、簡便、高效的特點,發(fā)