中俄能源合作現狀研究及對策.pdf

1、隨著經濟的高速發(fā)展，關于能源消耗也越來越高，而對于世界能源需求來看針對石油和天然氣能源依賴度越來越高，這也產生了國家能源危機，為了避免危機，各個國家都在大力發(fā)展能源儲備開發(fā)，在天然氣、石油等能源開發(fā)過程中，都取得不錯的效果。俄羅斯世界能源開發(fā)的先驅者和領航者，能源開發(fā)的工業(yè)基礎較高，能源開發(fā)技術成熟，而在滿足俄羅斯中國的需求基礎上，俄羅斯也在加大產業(yè)出口及能源合作。隨著中國日益對能源需求的影響，中俄能源合作正是基于這樣的背景和條件之下發(fā)

2、展起來，特別是中俄目前友好的政治關系，和緊密的經濟合作都對中俄能源源工業(yè)合作產生積極影響。但與此同時，中俄能源源合作尚處于起步階段，目前仍然面臨著諸多不利因素，在雙方重視程度、政策扶持、技術研發(fā)與市場開發(fā)等方面存在一系列問題，而這些問題嚴重阻礙了中俄新能源合作的發(fā)展進程。能源作為國家重要的戰(zhàn)略物資，是一個國家人民賴以生存的基本資源，目前俄羅斯與中國在政治、經濟領域合作較多的大背景下，中俄區(qū)域、尤其是相鄰地區(qū)的經貿合作在兩國關系中的地位和

3、作用開始逐漸顯現，已經得到雙方領導層的特別關注。在中俄經貿關系中，能源合作無疑是最受外界關注的領域。俄羅斯作為世界僅次于美國的能源大國，與中國日益增長的能源需求形成加大的能源互補，特別是近期烏克蘭危急中俄羅斯與歐盟產生政治分歧，俄羅斯更需要通過能源外交來拉攏中國，所以，加強中俄兩國之間能源領域合作，加大相關產業(yè)發(fā)展，狀對中俄今后發(fā)展具有現實意義。中俄能源合作有別于中哈、中蘇(丹)能源合作。中哈、中蘇(丹)能源合作的形式是，中國公司去那里

4、勘探開發(fā)油氣資源，拿回份額油氣，而中俄能源合作的形式主要是俄羅斯以貿易形式向中國輸出油氣。為了輸送油氣，需要修建油氣輸送管道。中俄醞釀、談判油氣管道建設計劃已經十多年，經過一些波折，現在才算有了眉目。2006年夏天，中俄石油管道已經開工建設，天然氣管道的線路正在加緊研究、論證。總體來說，中俄油氣管道建設已開始步人實施階段。中俄油氣管道建設進程的啟動，是在中俄都推行能源多元化戰(zhàn)略和中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系不斷深化的大背景下出現的，具有不可逆轉

5、性。中俄修建油氣管道，存在諸多有利條件，也存在某些不確定的因素，但總體上看合作前景是良好的。
　　過去，中國的石油生產不僅能滿足國內需求，還可以大量出口，因此不需要加入世界能源競爭。但隨著中國經濟發(fā)展的突飛猛進，石油生產早已趕不上需求的增長，必須尋求海外石油作為補充。不過，在過去相當一段時間里，中國只注重中東海灣地區(qū)以及南美、非洲油源，或關注海上勘探開采，超過一半的進口原油來自中東，80％左右的進口原油需要通過馬六甲海峽運輸。過于

6、集中的油源、單一的高成本海上運輸線，使中國外來能源供給有很大的脆弱性和風險性。作為能源消費大國，中國要為高速發(fā)展的經濟建立多元和長期而穩(wěn)定的油氣供應渠道。
　　近年來，俄羅斯成為世界上能源產量增長最快的國家。但至少在2002年以前它并不把出口能源作為一項發(fā)展戰(zhàn)略。普京執(zhí)政后，為了迅速改變轉軌帶來的經濟下滑狀況，俄政府選擇了出口能源。目前，俄羅斯的石油工業(yè)不僅是國家經濟增長的重要支撐點，還是俄羅斯聯邦預算和外匯收入的主要來源。不過，

7、一直以來，俄羅斯把歐洲作為能源出口的主要市場，出口到歐洲的石油占出口總量的93%，天然氣除獨聯體國家外，全部出口到歐洲。這種對歐洲市場過于依賴、出口市場單一的狀況也具有風險性。新能源又稱非常規(guī)能源，指剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，包括太陽能、風能、水能、生物質能、核聚變能、地熱能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產生的能量。也可以說，新能源包括各種可再生能源和核能。相對于傳統(tǒng)能源，新能源普遍具有污染少、儲量

8、大的特點。
　　目前，中俄兩國的能源結構都有亟需改進的地方。2013年BP的統(tǒng)計數據顯示，中國的煤炭在一次能源中所占比例過高，達到68.5%，天然氣、核能和可再生能源的比例過低；俄羅斯則是高度依賴天然氣，除水電以外的可再生能源比例過低。水電是俄羅斯主要的可再生能源，但年發(fā)電量只有85億千瓦時（不含裝機容量25兆瓦以上水電站），占全國發(fā)電總量不到1%。俄羅斯不包含水電的可再生能源消費量只有10萬噸油當量，作為僅次于中國和美國的世界第

9、三大能源消費國，與其每年6.94億油當量的一次能源消費相比，幾乎可以忽略不計。2012年俄羅斯的發(fā)電量為1066.4太瓦時，列世界第四位，僅次于中國的4937.8太瓦時、美國的4256.1太瓦時和日本的1101.5太瓦時。但俄羅斯的太陽能和生物能尚無供電能力，風電裝機容量還不到1萬千瓦，地熱能裝機總容量8萬千瓦。
　　實際上，俄羅斯優(yōu)越的自然資源完全具備發(fā)展可再生能源的條件，且潛力巨大。風能和太陽能可以增加俄羅斯的能源供給，同時還

10、可以為那些無法接入電網的地區(qū)提供電能；茂密的森林和大片耕地可以提供生物質能；東部地區(qū)大量的河流、白海和鄂霍茨克海有著巨大的潮汐能潛力；北高加索和堪察加半島可以發(fā)展地熱能。
　　人們通常認為俄羅斯發(fā)展可再生能源的動力不如美國和歐盟那么明確：美國是為了減少對中東石油的依賴，而歐盟則是為了減少對俄羅斯天然氣的依賴。作為一個能源生產和出口大國，俄羅斯沒有動力去發(fā)展可再生能源。但考慮到俄羅斯能源價格提升的困難較大，加之未來天然氣和石油產量減

11、少，IEA判斷俄羅斯目前可能已經處于產量高峰期，2020年產量會逐步下降，到2030年將下降到4.85億噸左右。因此，從長期看，為了實現經濟可持續(xù)發(fā)展，俄羅斯需要進行經濟結構的調整，其中關鍵就是能源發(fā)展戰(zhàn)略必須從傳統(tǒng)模式向可再生能源轉變，逐步減少對傳統(tǒng)石油、天然氣的依賴。
　　隨著石油和其他化石能源的日趨枯竭和全球對于溫室效應問題的關注，世界各國開始加緊對新能源的開發(fā)。能源合作密切的中俄兩國也展開了新能源領域的合作。中俄兩國在新能

12、源技術、資源、市場等方面有較強的互補性，合作前景廣闊，兩國應充分挖掘新能源領域的合作潛力，利用合作有利條件，消除合作障礙，推動中俄新能源合作穩(wěn)步發(fā)展。中俄兩國的能源合作已經走過了二十多年的風風雨雨，其間經過了許多的挫折，也克服了大大小小的困難。雖然兩國的能源合作開始較早，但是路途卻并不順利。在經過了金融危機的沖擊之后，世界各個國家對能源的爭奪都更加的明顯。如今中俄兩國出于各自利益的考慮，加強了相互的溝通，兩國高層領導協(xié)商也進入到了歷史上

13、最好的時期。然而，兩國高層領導雖有意向加強能源、政治等方面的合作，且在2013年達成了13項有關能源問題的決議，但是關注中俄兩國能源合作的歷史以及合作背景對于發(fā)現其中存在的問題仍然非常有意義。中國作為一個能源非常缺乏的國家，又面臨工業(yè)化需要進一步推進的階段，能源的進口是關系到國家安危的重要事情，與俄羅斯的能源合作關系到中國的能源戰(zhàn)略。中俄兩國的自身投資能力和投資環(huán)境問題，再加上美、日等大國出于自身利益對中俄兩國合作的阻礙，是兩國開展能源

14、合作面臨的最主要問題。
　　本文首先分析能源相關理論基礎，針對中俄能源總量現狀，運用定量分析法,使用統(tǒng)計數據與現代國際經濟學分析工具,通過數據的分析,提出中俄能源合作的基本現狀及存在問題，主要存在俄羅斯方面的制約因素包括政策落實難、外商投資環(huán)境差，中國方面制約因素包括缺乏有效能源協(xié)調機構等問題。然后通過中國和俄羅斯能源工業(yè)發(fā)展情況比較,運用比較分析法分析中國和俄羅斯能源工業(yè)發(fā)展差距，提出有利于比較中俄兩國的對外能源政策。其次分析中

15、俄兩國在能源合作方面的發(fā)展趨勢系統(tǒng)、全面的分析了中俄能源合作影響的因素，闡述俄羅斯方面對于石油、天然氣等相關能源的基本國策，最后提出改善中俄能源合作的建議，分別在從俄羅斯角度分析，俄羅斯制定國內能源執(zhí)行機制、俄羅斯政府改善外商投資環(huán)境，能源合作能夠帶給本方政治、貿易紅利等更大利益，對滿足上述利益基礎上提出更多的建議。從中國角度分析提出改善兩國能源合作存在的問題措施，加大頁巖氣能源的開發(fā)力度，制定對俄能源協(xié)調機制，對于國內能源企業(yè)給予更多