城鄉(xiāng)一體化視角下的空心村整治——以北徐村為例.pdf

1、20世紀(jì)90年代后，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，不斷對(duì)農(nóng)村社會(huì)的環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行著沖擊，越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)入城市謀求出路，但嚴(yán)格長(zhǎng)期的二元經(jīng)濟(jì)格局阻礙了農(nóng)民的進(jìn)城步伐。無(wú)法在城市長(zhǎng)期生活下去的農(nóng)民便將在城市賺取的資金投入到農(nóng)村房屋建設(shè)，而落后的鄉(xiāng)村社會(huì)中土地制度限制、建設(shè)規(guī)劃缺失、監(jiān)督管理無(wú)序，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)村外建房、耕地占用、房屋建設(shè)無(wú)序、環(huán)境破壞等情況，空心村現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)。而近幾年空心村現(xiàn)象愈演愈烈，不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了土地資源，影響了鄉(xiāng)村的

2、生態(tài)景觀和居住環(huán)境，而且還錯(cuò)誤地引導(dǎo)了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村房屋的無(wú)序投資，并進(jìn)而阻礙農(nóng)村消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變與升級(jí)，使鄉(xiāng)村呈現(xiàn)一種“衰退”的景象。
　　國(guó)內(nèi)外不同領(lǐng)域的學(xué)者從地理利用、村莊空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源提升等角度進(jìn)行了多方面的研究和解讀。對(duì)我國(guó)空心村的發(fā)展現(xiàn)狀和路徑選擇進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn):我國(guó)村莊在1978年改革開(kāi)放后，隨著人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入增加等原因，出現(xiàn)空心村現(xiàn)象;造成了我國(guó)土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)、加劇了鄉(xiāng)村衰落、破壞人居環(huán)境等一系

3、列鄉(xiāng)村社會(huì)問(wèn)題。政府和學(xué)者對(duì)此高度重視，全國(guó)各地探索出了多種空心村治理路徑，而在整治的過(guò)程中出現(xiàn)了管理部門職能不清、土地供需矛盾、農(nóng)民權(quán)益受損等問(wèn)題。基于此我們對(duì)空心村整治中的利益主體和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，并以北徐村為例，從多個(gè)方面探索空心村整治的具體原則、內(nèi)容、規(guī)劃、利益主題等問(wèn)題，并從城鄉(xiāng)一體化的視角下提出解決空心村的政策建議。
　　本文依托于河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重大項(xiàng)目《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè):中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快城鄉(xiāng)一體