廣東省高標準農(nóng)田項目建設(shè)績效評價研究.pdf

1、高標準農(nóng)田是在一定時期內(nèi)，滿足區(qū)域內(nèi)主要作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)生長需求，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)，可以持續(xù)利用的農(nóng)田，對保障我國糧食安全起著重要作用，高標準農(nóng)田項目建設(shè)績效評價研究工作是使項目投資主體正確選擇和開展高標準農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)，同時也是科學(xué)決策的依據(jù)。
　　廣東省高標準農(nóng)田建設(shè)在“十二五”期間存在實施與規(guī)劃間差異過大、施工不能按期完工等問題，在此背景下對廣東省高標準農(nóng)田項目建設(shè)的績效水平進行評價具有十分重要的實踐意義。

2、　　本文在土地供給等6種理論的支持下，對廣東省高標準農(nóng)田建設(shè)實施情況進行了分析，選取投資總資金和建設(shè)總規(guī)模分析了廣東省高標準農(nóng)田項目建設(shè)總體規(guī)劃與實施建設(shè)的數(shù)量變化特征和地區(qū)空間差異。選取廣東省2015年的30個高標準農(nóng)田項目區(qū)作為研究單元，在實地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立基于“流程邏輯”框架的四個維度選取18個指標構(gòu)建指標體系，通過德爾菲法和層次分析法確定權(quán)重，YAAHP法計算指標數(shù)值，利用物元可拓模型計算關(guān)聯(lián)度得出評價結(jié)果。研究結(jié)果表明

3、：
　?。?）根據(jù)30個項目綜合關(guān)聯(lián)度大小可以判斷項目績效的近似等級水平，可以看出廣東省高標準農(nóng)田項目績效水平參差不齊，項目之間的差異較大。
　?。?）對廣東省總體結(jié)果分析可以看出：
　　1）按單項指標評價分析時：資金到位率和群眾滿意度的優(yōu)秀率最高，而路面修筑達標率、糧食生產(chǎn)增加量、農(nóng)民年收入增加量幾個指標普遍等級分布在一般和較差，路面修筑質(zhì)量基本均未達標。
　　2）按“流程邏輯”評價分析時：廣東省高標準農(nóng)田項目

4、在整個建設(shè)過程中都較好，但相對而言產(chǎn)出方面較差，是以后建設(shè)的重點。
　　3）按項目評價結(jié)果分析時：總體評價等級為優(yōu)秀或良好的樣本總量占60％，2015年的高標準農(nóng)田建設(shè)在全省范圍內(nèi)實施績效評價較高，多數(shù)項目能夠按照安排順利開展，并形成良好的績效。
　?。?）對高標準農(nóng)田項目的空間分析表明：
　　1）按單項指標評價分析時：單位面積投資額在沿海經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和珠三角地區(qū)的評價略優(yōu)于山區(qū)地區(qū)；沿海經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)按期竣工偏差率

5、較大，建設(shè)進度比不上珠三角和山區(qū)；資金支出方面，沿海經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)評價等級較差，而山區(qū)地區(qū)則評價等級均有分布；
　　2）按“流程邏輯”評價分析時：珠三角地區(qū)產(chǎn)出方面稍有不足；沿海經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的建設(shè)在全省范圍看來稍顯不足，各個環(huán)節(jié)與其余板塊對比均有較大的差距；山區(qū)地區(qū)投入方面做的較差外，以后需要加強前期投入建設(shè)。
　　3）按項目評價結(jié)果分析時：整體看來珠三角地區(qū)高標準農(nóng)田項目建設(shè)等級為優(yōu)秀；沿海經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高標準農(nóng)田項目建

6、設(shè)等級平均分布，總體上建設(shè)一般；山區(qū)板塊高標準農(nóng)田項目建設(shè)等級良好。
　?。?）調(diào)查表明廣東省高標準農(nóng)田項目建設(shè)存在如下問題：
　　1）資金支付受多方面限制；
　　2）施工進度慢，工程質(zhì)量較差；
　　3）項目管理不到位，影響項目建設(shè)；
　　4）宣傳工作不到位，公眾參與度低等。
　?。?）廣東省在未來的高標準農(nóng)田項目建設(shè)中應(yīng)該做到以下幾個方面：
　　1）規(guī)范資金到位和使用；
　　2）妥善進行