轉型升級背景下產業(yè)園區(qū)規(guī)劃控制體系研究——基于空間生產分析視角.pdf

1、產業(yè)園區(qū)的開發(fā)是推動我國城市化發(fā)展，增加地方經濟收入的重要手段，產業(yè)園區(qū)空間也日漸成為我國城市中重要的空間組織形式。園區(qū)空間利用的合理與否關系著當地經濟的發(fā)展，也關乎著城市未來發(fā)展的好壞。
　　文章以問題為導向，從空間生產理論的視角，對推動園區(qū)轉型發(fā)展的動力因素進行了研究。首先，嘗試借鑒空間生產理論，對影響園區(qū)發(fā)展的主體、以及園區(qū)轉型發(fā)展路徑的要素進行總結，揭露當前園區(qū)發(fā)展中出現的空間閑置、空間低效等問題。其次，以權力、資本與社會

2、相關力對規(guī)劃控制的影響視角，從規(guī)劃編制與規(guī)劃管理兩個方面探索規(guī)劃控制失效的根源。指出規(guī)劃編制缺陷是因為產業(yè)園區(qū)控制體系不完善、控制內容太寬泛；規(guī)劃管理缺陷是權力在規(guī)劃控制管理上的壟斷與錯位，對市場經濟局限性的縱容，對公眾話語權的忽略。
　　論文指出產業(yè)園區(qū)空間的形成與發(fā)展是政府、資本與社會多方力量博弈下的結果，產業(yè)園區(qū)的轉型也充斥著不同的力量在為獲取自身利益的行為。產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃控制是保證園區(qū)空間資源得以合理配置的重要手段，也是對

3、市場進行引導與干預的公共政策。在產業(yè)園區(qū)空間轉型升級的新背景下，規(guī)劃控制必須針對園區(qū)空間主體多元化、空間綜合化的發(fā)展需求作出響應，更好地指導園區(qū)空間的開發(fā)建設。
　　據此文章結合武漢東湖自主創(chuàng)新區(qū)的規(guī)劃控制實證分析，提出規(guī)劃控制應具有針對性的改進與響應，嘗試提出應對規(guī)劃編制中各種問題的一套適應性、合理性、可行性的規(guī)劃控制優(yōu)化內容。同時加強對規(guī)劃控制體系各方力量的調整與重構，包括：協(xié)助政府決策的合理化、避免市場經濟的局限性、強化公眾