既有公共建筑節(jié)能激勵政策研究.pdf

1、既有公共建筑(Exsiting Public Buildings,EPB)高能耗、低能效問題突出,節(jié)能潛力大。目前,我國主要依靠政府投入的既有公共建筑節(jié)能模式造成了巨大的節(jié)能資金壓力,通過制定激勵政策尋求市場化的節(jié)能途徑是實(shí)現(xiàn)EPB節(jié)能目標(biāo)的必然選擇。本文主要研究既有公共建筑節(jié)能激勵機(jī)制和節(jié)能激勵政策設(shè)計(jì),以期為我國既有公共建筑節(jié)能激勵提供政策建議。
　　 本文首先運(yùn)用公共物品理論和信息不對稱理論分析了建筑節(jié)能(Building

2、Energy Efficiency,BEE)的準(zhǔn)公共物品屬性和建筑節(jié)能信息不對稱現(xiàn)象,正是這些特性以及能源價(jià)格扭曲、建筑節(jié)能資金市場不完善等因素,導(dǎo)致建筑節(jié)能市場失靈,帶來市場效率損失和自愿供給數(shù)量不足。運(yùn)用市場失靈理論分析了建筑節(jié)能市場失靈的矯正需要構(gòu)建激勵制度。通過對各類建筑節(jié)能政策工具的分析提出,由于激勵政策的實(shí)施成本低、效果顯著,是進(jìn)一步推進(jìn)我國建筑節(jié)能的關(guān)鍵。
　　 我國既有公共建筑的節(jié)能管理采取以政府辦公建筑和大型公

3、共建筑為突破口,以節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管為重點(diǎn),節(jié)能改造并行的模式。但是,EPB節(jié)能面臨諸多障礙,各主體節(jié)能積極性都不高。對現(xiàn)有EPB節(jié)能政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理后發(fā)現(xiàn),基于需求端的激勵政策總體缺失。
　　 通過對既有公共建筑節(jié)能主體的相互關(guān)系研究,建立了中央政府與地方政府、政府與業(yè)主、業(yè)主與業(yè)主的博弈模型,分析既有公共建筑節(jié)能中各主體的策略選擇,合理解釋了公共建筑業(yè)主的節(jié)能積極性相對不高的現(xiàn)象。本文進(jìn)一步分析了既有公共建筑節(jié)能中的委托-代理關(guān)系

4、,并建立了政府與業(yè)主的委托-代理激勵模型,深入研究了既有公共建筑節(jié)能激勵的傳導(dǎo)機(jī)理,并提出了我國建筑節(jié)能發(fā)展各階段的組合激勵一般模型。在此基礎(chǔ)上建立了我國既有公共建筑節(jié)能激勵的政策框架,并將EPB分為政府辦公建筑、部分使用財(cái)政資金的公共建筑和商業(yè)建筑三類分別進(jìn)行激勵政策設(shè)計(jì)。
　　 最后,利用研究成果對深圳市EPB節(jié)能激勵政策進(jìn)行應(yīng)用研究,結(jié)果顯示深圳市EPB節(jié)能已從局部探索進(jìn)入統(tǒng)一部署下的系統(tǒng)、全面展開階段,但是,深圳市的激勵

5、政策主要依靠政府行政管理與政府財(cái)政投入推進(jìn),市場化節(jié)能激勵體系尚未建立。在分析深圳市激勵政策的基礎(chǔ)上結(jié)合本文研究內(nèi)容提出了政策建議。
　　 通過對既有公共建筑節(jié)能激勵的研究,可以改變單純依賴政府推動的節(jié)能發(fā)展模式,代之以充分依靠市場、最大限度地發(fā)揮市場機(jī)制和激勵的作用,從而有效解決我國既有公共建筑節(jié)能進(jìn)展緩慢的問題。
　　 本論文主要研究成果及創(chuàng)新歸納如下:(1)基于市場失靈理論,分析建筑節(jié)能市場失靈的解決途徑,提出實(shí)施