婁底市旅游資源保護政策法規(guī)研究.pdf

1、旅游資源是構成旅游活動的三大要素之一，是旅游業(yè)得以存在和發(fā)展的物質基礎，是旅游地生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境的重要構成部分。隨著全球旅游業(yè)迅猛發(fā)展，旅游資源破壞日趨嚴重，對旅游資源進行保護成為全世界旅游發(fā)展面臨的一個共同問題。我國旅游資源保護法律與政策措施散見于各部門法律、地方法規(guī)和各級政府的規(guī)范性文件中，但在具體執(zhí)行中仍存在諸多困難，旅游資源破壞現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，地方政府如何建立和完善地方性政策來遏制資源破壞行為實現(xiàn)旅游資源的有效保護仍是當前

2、研究的重點。
　　婁底市旅游資源豐富，品位很高，但產(chǎn)業(yè)基礎十分薄弱，在婁底旅游后發(fā)趕超的進程中，旅游資源保護尤為重要。目前婁底已在機構保障、旅游規(guī)劃體系等方面做了大量工作，并出臺了地方規(guī)范性文件，對旅游資源保護起到了一定的積極作用，但仍存在保護執(zhí)法難到位、保護資金難保障、地方政府與當?shù)鼐用癖Ｗo意識淡泊、景區(qū)管理體制混亂、景農(nóng)矛盾突出等諸多原因與困難。
　　本文重點在分析婁底市旅游資源保護政策法規(guī)體系的基礎上，找出其薄弱環(huán)節(jié)，

3、從法規(guī)執(zhí)行政策、保護資金保障、景區(qū)或資源管理體制、保護宣傳教育等方面，一方面積極完善和構建國家法律法規(guī)、政府規(guī)章、鄉(xiāng)規(guī)民約三位一體的法規(guī)體系，另一方面從觀念轉變、政府主導、嚴格規(guī)劃和機制理順等四個方面構建旅游資源保護的政策體系和執(zhí)法對策體系。旅游資源保護是一項系統(tǒng)工程，完備的法律是有效保護的前提和基礎，婁底旅游資源保護工程還需要轉變四種觀念，加強保護宣傳，嚴格規(guī)劃編制與實施，理順市、縣、景區(qū)三級旅游管理體制，建立專門保護機構，將旅游資源