我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)稅收優(yōu)惠政策研究.pdf

1、我國(guó)第一個(gè)自貿(mào)區(qū)成立于2013年9月，成立自貿(mào)區(qū)有外因和內(nèi)因之分。外因是為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易狀況。我國(guó)是世界進(jìn)出口大國(guó)，但隨著TPP、TTIP協(xié)議的訂立，進(jìn)出口份額受挫，領(lǐng)先地位必將受到影響，因此成立自貿(mào)區(qū)勢(shì)在必行;內(nèi)因是“以開放促進(jìn)改革”，這也是自貿(mào)區(qū)成立更為重要的原因。
　　我國(guó)第一個(gè)自貿(mào)區(qū)上海自貿(mào)區(qū)，成立前后一直都備受關(guān)注，其稅收優(yōu)惠政策是民眾重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。理論上，自貿(mào)區(qū)的稅收優(yōu)惠對(duì)貿(mào)易、投資、周邊經(jīng)濟(jì)都有影響。但我國(guó)自貿(mào)

2、區(qū)更多的是“可復(fù)制、可推廣”的試驗(yàn)田，拒絕“政策洼地”。因此，制定什么樣的自貿(mào)區(qū)稅收優(yōu)惠政策就成為了一大爭(zhēng)議。
　　制定合理的稅收優(yōu)惠政策要從兩方面入手:一方面要同國(guó)際接軌。從國(guó)際自貿(mào)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，自貿(mào)區(qū)都是有稅收優(yōu)惠配套的，因此我國(guó)發(fā)展自貿(mào)區(qū)也需要適度的稅收優(yōu)惠政策，才能在國(guó)際上取得競(jìng)爭(zhēng)地位;另一方面還要符合我國(guó)的國(guó)情。自貿(mào)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策需要符合現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)狀況、征管現(xiàn)狀等等。
　　本文研究的思路如下:首先，介紹自貿(mào)區(qū)相關(guān)

3、概念和相關(guān)理論;其次，歸納整理我國(guó)自貿(mào)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策;然后，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析目前自貿(mào)區(qū)的成效、可能存在的問題;再次，比較借鑒了國(guó)際先進(jìn)自貿(mào)區(qū)稅收優(yōu)惠;最后，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，提出相關(guān)建議。
　　按照以上思路，本文一共分為五個(gè)部分:
　　一、引言。本章分為四個(gè)部分:首先，介紹了自貿(mào)區(qū)成立的背景、本文研究的意義;其次，在文獻(xiàn)綜述部分，分為理論綜述和實(shí)踐綜述，結(jié)合中外文獻(xiàn)了解當(dāng)前研究現(xiàn)狀和未研究的領(lǐng)域;再次，確定本文的研究對(duì)象自貿(mào)區(qū)

4、的稅收優(yōu)惠，提出本文的研究方式和結(jié)構(gòu)安排。本文研究的對(duì)象是自貿(mào)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，采用的方法是文獻(xiàn)研究法和比較研究法;最后，指出本文可能的研究創(chuàng)新和不足。
　　二、自貿(mào)區(qū)相關(guān)概念、發(fā)展歷程的概述。本章分為兩個(gè)部分:首先，介紹了自貿(mào)區(qū)的相關(guān)定義，如FTZ、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，并且對(duì)比了異同;其次，介紹了世界自貿(mào)區(qū)的發(fā)展歷程和我國(guó)當(dāng)前自貿(mào)區(qū)的基本情況。從中得出，世界自貿(mào)區(qū)發(fā)展歷史悠久，有值得我國(guó)借鑒的地方。我國(guó)自貿(mào)區(qū)是在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的基礎(chǔ)

5、上成立的，發(fā)展時(shí)間尚短。
　　三、我國(guó)自貿(mào)區(qū)稅收優(yōu)惠政策的現(xiàn)狀、成效與問題。本章分為三個(gè)部分:首先，介紹了我國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的稅收優(yōu)惠政策;其次，列舉了四大自貿(mào)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)比其異同;再次，結(jié)合數(shù)據(jù)分析自貿(mào)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，得出自貿(mào)區(qū)稅收優(yōu)惠政策的作用;最后，提出可能存在的問題。我國(guó)自貿(mào)區(qū)的前身是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，很多政策都是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策的延續(xù)，缺乏創(chuàng)新且仍存在一些問題，如立法層次不高、優(yōu)惠稅收制度不統(tǒng)一，稅收優(yōu)惠政策規(guī)定

6、模糊、稅收優(yōu)惠形式單一等。
　　四、國(guó)際自貿(mào)區(qū)稅收優(yōu)惠的比較與啟示。本章分為兩個(gè)部分:首先選擇香港自由港、新加坡自由港、美國(guó)自貿(mào)區(qū)作為樣本，詳細(xì)闡述其稅收優(yōu)惠政策;再次，總結(jié)國(guó)際稅收優(yōu)惠政策的特點(diǎn)。從國(guó)際自貿(mào)區(qū)稅收制度的共性看，都具有稅收優(yōu)惠。主要以關(guān)稅和所得稅優(yōu)惠為主，其他稅種為輔，稅收優(yōu)惠力度較大;最后結(jié)合國(guó)際自貿(mào)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，得出對(duì)完善我國(guó)自貿(mào)區(qū)稅收優(yōu)惠政策的啟示。
　　五、完善我國(guó)自貿(mào)區(qū)稅收優(yōu)惠政策的思考。本章一共分為

7、四個(gè)部分:首先，探討了完善我國(guó)自貿(mào)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策應(yīng)堅(jiān)持的基本原則;其次，遵循以上基本原則，有針對(duì)性地提出具體的完善建議;最后，提出相關(guān)配套政策的建議。
　　本文的主要結(jié)論有兩點(diǎn):一、我國(guó)自貿(mào)區(qū)需要稅收優(yōu)惠政策配套，但是優(yōu)惠限度要適當(dāng)。這也是本文主要的研究?jī)?nèi)容;二、還應(yīng)結(jié)合非稅領(lǐng)域的配套措施。自貿(mào)區(qū)真正的目的在于金融改革和制度創(chuàng)新，除了完善適度的稅收優(yōu)惠政策外，還應(yīng)從其他非稅方面不斷完善，如更高的行政效率、更自由的金融環(huán)境、更便利